知识产权海关保护是知识产权体系的重要组成部分之一,也是世界各国知识产权战略的重要内容之一。随着国际经济文化交流的日益增多,知识产权海关保护的重要性日益凸显。改革开放以来,我国不断健全和完善知识产权体系,为减少国际贸易摩檫、保护权利人合法权益、营造良好通商环境、提高整体自主创新能力提供了坚强的保障。特别是近年来,我国海关系统不断推动业务改革,强化政策执行,使知识产权海关保护水平取得了长足的进步。但由于海关知识产权保护的落脚点在基层,所以如何不断提高基层政策执行就成为一个非常值得探究的理论和实践问题。本研究以F海关为例,探讨了如何提高基层海关知识产权海关保护执行问题,以期能够在更大范围上对解决同类问题有所帮助。本研究在对已有研究进行较为系统梳理的基础上,对我国知识产权海关保护政策法规及其实施过程进行了较为全面的回顾,然后通过无结构观察和访问对F海关知识产权保护政策执行情况进行了较深入的实地考察。结果发现,虽然近年来知识产权海关保护政策在F海关得到较好的落实,但也存在一些瓶颈问题:一是源自政策法规本身及相应流程适应性的问题,其中比较突出的是备案制度不够完善问题、政策法规的适用问题和侵权货物的处置问题。二是源自监管对象的问题,其中比较突出的是当事人双方法律意识淡漠问题和权利人维权意识薄弱问题。三是源自执法机构及其人员的问题,其中比较突出的是执法人员配置问题、执法人员执法能力和积极性的问题。笔者认为,在当代社会背景下,包括知识产权海关保护政策在内的知识产权体系,实质上都是为了防范和解决由于信息不对称引发的各种风险。尽管有关方面的一系列制度法规和政策设置能够在很大程度上降低了各种风险,但其执行过程也包含许多不确定的因素,隐藏着各种各样的风险。基于这种认识,笔者针对知识产权海关保护政策执行过程中存在的上述突出问题提出如下参考建议:一是不断完善政策体系,重点是加快推行知识产权状况补充申报制度,探索尽快完善和全面实施知识产权预确认制度,大力引进和逐步完善和解制度。二是加强政策法规的宣传力度。重点是一方面采取各种形式和渠道加强相关政策法规的宣传力度,使当事人知法、懂法,进而尊法、守法;领域方面是加强信息公开,细化“事中披露”和“事后公开”措施。三是加强执法管理体系建设。重点是通过提高知识产权海关备案系统的使用率、积极开展知识产权海关执法业务培训和鼓励举报等方式加强关企合作,同时努力健全联合执法机制,牢固树立创新思维,提高管理手段现代化水平,抓住科技创新这个“第一动力”,把智能化建设作为驱动海关工作现代化的引擎。本研究只是基于F海关的实地调查,从风险理论视角初步探讨了如何提高基层海关知识产权海关保护政策执行问题,因此无论在理论上还是方法上都存在不少疏漏,提出的相关建议也有待实践的检验。