20世纪80年代末，我国大批农村剩余劳动力自发地大规模地持续跨地区向大中等城市尤其是向经济发达的沿海地区流动，形成了国内外广泛关注的一“民工潮”。随着“民工潮”产生和发展，形成了一个特殊的群体，即流动人口。流动人口作为一种制度性的安排，是改革开放后我国由传统农业社会向工业化、现代社会转变的必然结果，是我国社会制度变迁时期的一种特殊社会现象，同时也是对我国农村以往僵化的计划经济体制的冲击。20世纪90年代，随着浙江经济的快速发展，浙江省己成为农村劳动力流入和流出的主要省份之一，流动人口已经成为浙江省经济持续、稳定、快速、协调发展不可或缺和无法排除的重要力量。特别是1996年以后，浙江省从净流出大省转变为净流入大省，各级政府在回应大量的流动人口时管理能力不足，本文对浙江省流动人口的变迁进行了描述，通过理论模型和实证分析，重点对流入型流动人口的形成原因进行研究，指出了目前理和政策存在的问题，探讨进一步加强管理的政策框架。