城市的迅速发展、人口的不断集聚导致城市生活垃圾不断增多,垃圾问题制约着城市的进一步发展、公众生活素质的提高,如何有效处理好日渐增加的垃圾问题是城市急需解决的难题。随着垃圾焚烧技术的不断发展、成熟以及焚烧自身清洁性,政府越来越倾向于建设垃圾焚烧发电厂解决垃圾围城的窘境。但在邻避设施规划、建设时往往由于公众反对而使项目无法顺利进行。主要原因为公众对垃圾焚烧发电厂的风险感知存在偏差,公众的感知风险普遍大于实际风险,这种偏差及对应的风险行为选择是邻避冲突事件发生的重要原因。本文采用案例研究的方法深刻剖析仙桃反焚事件,在提出公众邻避风险感知偏差存在的判断基础上着重分析公众邻避风险感知偏差的形成过程,从中提取出公众邻避感知偏差的类型。在总结仙桃案例及其他全国性案例的基础上,深入分析公众邻避风险感知偏差的形成原因,并相应提出纠正公众邻避风险感知偏差的建议。本文共分为五个部分,第一部分涉及对本文的整体介绍,包括研究背景、研究思路等,以及学术界对邻避以及认知偏差的相关研究。学届虽普遍认为公众的风险感知与实际风险存在偏差,但缺乏对其具体偏差的关注,缺乏对偏差的形成过程以及治理的相关研究,这也构成本研究的重点内容。第二部分侧重对公众邻避风险感知偏差的概念及风险沟通理论进行阐述,提取出沟通主体、信息、沟通渠道这方面要素进行分析。第三部分通过研究仙桃反焚事件,提出判断邻避风险感知偏差的标准以及感知偏差的形成过程,深入发现偏差分为易得性偏差、过度自信偏差、损失厌恶偏差三个类型。第四部分是将依据风险沟通理论,从沟通主体、信息、沟通渠道三方面进行分析,认为个体特性局限、沟通信息未充分发挥作用、沟通渠道有限制约了公众正确的风险感知的形成过程,从而滋生了公众邻避风险感知偏差。第五部分是结合仙桃市在纠正公众邻避风险感知偏差中的成功经验,主张从沟通主体建立主观合理的风险预期、完善政府信息公开机制、畅通风险沟通渠道三方面着手提出纠正公众邻避风险感知偏差的建议。尽管学界重视到公众风险感知以及偏差,但缺乏对风险感知偏差的具体深入研究。本文以风险感知偏差为研究重点,结合认知偏差以及邻避研究的基础上,提出公众邻避风险感知偏差的概念以及判断标准、类型。并运用案例与理论相结合的方式,通过分析仙桃案例以及结合全国案例,借助风险沟通理论剖析公众邻避风险感知偏差的形成原因以及相应的纠正策略。重视公众邻避风险感知偏差,以此为起点,从而从根源上避免邻避冲突。