基层公共文化服务绩效的影响因素研究——以湖北省T市为例

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公共文化服务绩效事关国家公共文化服务体系2020年基本建成目标能否实现。T市于2018年入选湖北省第三批公共文化服务体系示范区创建单位,发展至今,依然存在公共文化服务非均等化、文化资源配置效率低、文化供给与需求错配等现实问题,制约了当地公共文化服务绩效的提升。论文基于新公共服务理论视角,以T市6个乡镇20个村为实证调研对象,综合运用关键人物访谈法、问卷调查法、定量分析法等研究方法,探析了T市基层公共文化服务绩效的主要影响因素。
  首先,在综述基层公共文化服务绩效现状、评估指标、影响因素的基础上,论文界定了公共文化服务绩效的概念内涵,并从公共文化服务供给主体、需求主体、服务内容、制度体系等维度提出了影响因素的研究假设。
  其次,基于研究假设对自变量和因变量指标操作化,供给主体维度包含文化队伍素质和免费开放政策宣传力度两个指标;需求主体维度包含示范区创建项目参与意愿、志愿活动参与意愿、公共文化活动参与意愿、需求表达意愿、需求主体对部门回应性的预期等二级指标;服务内容维度包含公共文化设施运行质量和效果、公共文化设施维护与更新、文化活动质量与效果等指标;制度体系维度包含需求收集制度与渠道和服务评价与监督机制两个指标。因变量公共文化服务绩效则由公共文化生活状态、需求满足程度、公共文化设施参与情况共同测量。
  最后,通过因子分析从自变量中提取出四个因子,命名为供给主体因子、需求主体因子、服务内容因子、制度体系因子。采用回归分析等定量研究方法,结合访谈资料,探究各因子对T市公共文化服务绩效的影响关系及内在机制。研究发现,供给主体绩效能力、需求主体参与程度、服务内容质量、制度体系健全程度对基层公共文化服务绩效有显著的正向影响。基于实证分析结果,提出基层公共文化服务绩效改进建议。
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