随着生态文明建设的兴起，生态城市建设也开始进入各级政府的议事日程。各地以保护生态环境为宗旨，创建人居环境优良、经济持续发展、社会文明和谐的生态城市。生态城市建设作为国家战略的重要组成部分，既是历史发展的趋势，也是人类社会发展的必然要求。各个地方政府为响应中央号召，已经纷纷出台关于生态城市建设的政策和措施。目前，生态城市建设在我国尚处于初级阶段，仍是以借鉴国外的成功经验为主，国内尚无较好的建设案例。本文以地处西南边疆、经济基础薄弱却在生态城市建设中颇有成效的普洱市为案例，对其进行研究分析和探讨。论文以生态城市理论和新公共服务理论作为理论工具对生态城市及政府在生态城市建设中的职能定位进行分析，继而在宏观层面和微观层面展开论述。在宏观层面，文章引入国家战略中生态城市建设的布局以及普洱市生态城市建设的构想，对普洱市政府生态城市建设的背景进行研究；在微观层面，归纳了普洱市生态城市建设的举措和遇到的问题，对这些问题进行深入探讨，提出合理的对策建议。本文借鉴已有的研究成果，分析普洱市政府建设生态城市的经验与问题，以多个学科的理论为指导，用案例比较、文献检索的研究方法，深入探讨地方政府在生态城市建设中的职能。