湖南是全国粮食主产省、水稻生产第一大省,粮食生产的最大潜力在于发展双季稻,集中育秧是湖南发展双季稻破解现阶段粮食生产瓶颈问题主要措施。本文通过比较分析,研究了水稻集中育秧的社会经济效益、物化成本、组织方式、运行机制、扶持政策、推进过程、实施效果等问题,综合分析了湖南水稻集中育秧发展存在的问题,探索了水稻集中育秧发展策略,主要结果如下：1.水稻集中育秧的方式主要有水育秧、湿润育秧、旱育秧、塑盘育秧(含软盘育秧、硬盘育秧)和工厂化育秧；2.水稻集中育秧实施效果主要有恢复扩大双季稻面积,推进科技兴粮,促进规模化生产和生产方式转变,提高生产效益和降低技术风险；3.水稻集中育秧以育插秧专业户、专业合作组织为突破口,主要作用是控制水稻直播和耕地抛荒,推进“单改双”；4.水稻集中育秧是实行政府引导、市场化运作、专业化服务、标准化管理、和整建制推进的运行机制；5.水稻集中育秧在培育壮秧、促进生长、增加基本苗数方面有显著作用；6.水稻集中育秧存在布局重点不突出、主体结构不合理、关键技术落实不力和投入机制不完善等问题；7.水稻集中育秧的主要发展策略主要有在实施布局上,针对短板有所侧重；在育秧主体上,着眼专业力求突破；在机械育插秧上,规范技术逐步推广；在育秧设备上,完善设施降低风险；在生产方式上,因域施策推动社会化服务。