城市社区体育设施是我国开展全民健身运动的最基层载体,是推进“健康中国”战略重要的一环,同时也是提高杭州市公共体育服务的重点和难点。社区体育设施作为居民日常体育活动重要的空间载体,其配置的效率对城市居民生活水平和生活质量起着重要的作用。对城市社区公共体育设施进行合理有效的配置绩效评估,是开展十五分钟健身圈建设,实施全民健身计划,推进健康中国和全面小康社会建设的重要基础。本研究借鉴美国“3E”绩效审计准则,通过专家打分法、德尔菲法、主成分分析法等方法,构建基于“4E”绩效评价模型的城市社区公共体育设施配置绩效评价体系,分别从环境(Environment)、效益(Effectiveness)、公平(Equity)、经济(Economy)四个维度对城市社区公共体育设施配置绩效进行评价。首先,通过文献阅读和“4E”模型初步构建了城市社区公共体育设施配置绩效评价体系,随后通过对专家的问卷访谈对指标进行删除、增加和修改,形成了一套包括4个一级指标,7个二级指标和14个三级指标的城市社区公共体育配置绩效评价体系。然后通过专家打分法,利用主成分分析法计算各项指标在指标体系中的权重,并结合相关标准确定了指标的量化标准。在城市社区公共体育设施配置绩效评价体系的基础上,对杭州市进行了实证研究。首先运用GIS相关分析工具对杭州市社区公共体育设施空间分布进行研究,并得出以下几点结论:1)杭州市社区公共体育设施的分布存在着明显的空间不公平、地域不均等的现象,其分布与社区人口密度呈现高度一致性;2)学校类公共体育设施服务范围最大,西湖区整体的地均服务面积远远小于下城区;3)研究区域内以武林街道为中心,距离武林街道越远,社区体育设施可达性越低,可达性呈现明显的递减现象,城市核心区的社区体育设施可达性普遍高于城市边缘区;4)仅有82.4%的城市社区处于社区体育设施的覆盖范围内,杭州市“十五分钟”健身圈的公共体育服务目标尚未完成。然后对西湖区和下城区的城市社区公共体育设施配置绩效进行评价研究,通过重要性——绩效性分析法(IPA分析法)将指标进行分类,分别为重点改进指标、主要提升指标、保持完善指标和继续保持指标,总结杭州市城市社区体育设施配置存在以下问题:1)社区体育设施空间分布不公平、不全面现象突出;2)社区体育设施规划缺乏整体性,可操作性差;3)社区体育设施配置不合理导致居民体育行为不积极,体育产出低;4)边缘地区社区体育设施可达性低,服务范围小;5)老城区社区体育设施环境不尽人意,绿化较少;6)社区体育设施配置标准滞后,小区内体育设施建设不受重视。最后针对社区公共体育设施配置存在的问题,提出6点策略建议:1)完善规划编制,形成合理的城市社区体育设施网络体系;2)优化整体布局,共建共享,全面打造“十五分钟健身圈”;3)提升人居环境,推动老旧社区健身环境有机更新;4)填补空白区域,增加城市边缘区体育设施服务供给;5)加强规划监督,真正落实城市社区体育设施建设;6)提升健身氛围,提高社区居民体育活动积极性。