监狱是对罪犯执行刑罚的机构。监狱教育改造罪犯,使之成为守法公民。而监狱企业是承担罪犯劳动改造任务的重要机构,为维护社会公共利益、公平正义提供了重要保障。我国监狱经历了计划经济时期和市场经济时期,而以前的“监企合一”体制已经不能适应新的形势。自2003年开始,监狱及监狱企业遵循“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的原则逐步开展改革并稳步运行。监狱是典型的纯公共物品,职能在于保障社会治安,维护国家秩序。监狱企业是改造罪犯的特殊企业,在实际运转中不可避免地面临各种各样的企业风险。如何识别、控制、应对监狱企业的风险,是监狱企业能否长足发展的关键所在。监狱企业的政策风险,主要来源于现行体制。监狱在生产经营活动中受到的制约太多,导致罪犯改造质量低、劳动效益差。本文通过分析具体个案,探讨了监狱企业的经济风险。大多数监狱企业从事制造业,深受市场波动的影响,生产项目开展不稳定。监狱企业的法律风险主要是现行的法律缺失,对监狱企业的主体地位以及罪犯的权利保障支持不够。监狱企业的安全风险主要是因为罪犯作为劳动力的特殊性造成。在体制改革的背景下,监狱企业如何应对风险,并且取得长足发展,是本文关注的问题。一方面,监狱企业要抓好内部管理,深化监狱企业体制改革,加强民警队伍建设,加强劳动现场精细化管理;另一方面,监狱企业要争取良好的外部条件,积极探讨监狱企业立法问题,抓住政府采购等政策带来的利好,最终实现监狱企业的可持续发展。