低端附加值的制造业从改革开放以后就不断地从发达国家涌向我国,加之我国特殊的改革开放路径,制造业在地区间的集聚非常明显,但是像劳动力、资本等生产要素对制造业的集聚有什么影响,相互之间的关系如何?制造业各行业的利润会随着生产要素成本的变化而变化,这又会对各行业的集聚程度有何影响?如果在地区间出现重复建设等,对集聚程度又有什么影响?区域和行业如何能达到集聚适度?这些都是亟待深入研究的问题。我国制造业在区域和行业之间的发展很不平衡,本文首先对产业集聚和集聚适度性的相关理论进行梳理。然后对制造业在我国的状况进行分析,结果表明制造业在我国的集聚水平一直处于加深的状态。本文对制造业的研究分别从地区和行业两个角度。结果表明行业的集聚程度仍然是加深的,而地区间发展很不平衡,整体而言集聚程度有扩散的趋势。从区域的视角,东部沿海城市的制造业开始转移,主要向周边的中西部地区。地区间扩散作用越来越明显;从行业的角度来看,集聚程度高的行业其利润的贡献率却很低,其中利润贡献率最低的劳动密集型是集聚程度最高的行业。然后对制造业的各个行业进行测度,利用综合规模指数和利润的拟合图,划分出集聚不足、集聚适度和集聚过度的行业具体有哪些。本文对三种集聚程度不同的制造业分别进行分析,并提出向集聚适度性发展的政策建议。集聚过度行业通过DEA进行投影分析,得出损失的效率值,提出其应该进行产业转移,根据产业梯度转移理论,找出部分地区产业转移的相应的承接地区;集聚适度的行业通过四条途径进行相应的转型和升级;集聚不足的行业首先要根据预警模型,判断集聚不足的程度以及从集聚不足到集聚过度大概的时间,在未达到集聚过度之前扩大生产规模和生产要素的投入,使集聚带来规模效益。总之本文分别对三种集聚不同的行业分别研究,主要是为了能使产业实现优化和可持续发展。