鹤岗市自1914年发现煤田,1917年开始开发以来,至今已有近百年的煤炭生产历史,是一座因煤而立、因煤而兴的资源型城市,已形成以煤炭工业为主导的经济体系。自1951年建市至2011年末,鹤岗市累计生产原煤7.64亿吨,是东北重要的煤炭生产基地之一,在我国国民经济的发展历程中发挥过重要作用。近年来,鹤岗市煤炭资源的经济开采储量锐减,开采难度明显增大,可持续使用年限加速下降,一半以上的大中型矿山濒临枯竭,大量小型煤矿相继关闭,煤炭主体地位动摇。由于长期依赖煤炭资源和粗放式开采利用,鹤岗市存在经济结构单一,总量小、后劲弱,接续替代产业尚未形成,地方财力增长较慢,城市建设欠账较多,生态环境质量较低等困难和问题,经济发展、社会民生、生态环境之间矛盾突出,城市可持续发展能力不足,产业结构亟需调整升级。　　本文从税收视角介绍了国内外的产业结构调整升级研究情况,通过理论和实践相结合、定性描述与定量分析相结合,认真分析了鹤岗市产业及其税收状况,详细剖析了存在的问题,研究了产业结构升级方向及地税征收政策调整构想,并从创新征管模式、优化纳税服务、规范税收执法、强化配套措施四大方面提出了地税征管对策,确定了今后地税税收征管方向和重点,具有一定的理论和现实意义。本文希望通过产业结构地税征管政策构架和对策研究,为税收工作实践提供理论参考。