农村最低生活保障制度是现代中国社会保障体系的有机组成部分,是农村贫困人口的“生命线”,属于农村社会的最后一道“安全网”。随着农村贫困问题的日益凸显,我国政府和学界逐渐把注意力转移到了构建农村社会保障体系当中,农村最低生活保障制度也随之在全国得到了发展,在一定程度上缓解了农村贫困现状。但是农村最低生活保障政策在推行中出现了许多现实难题,尤其是政府责任的缺失使得政策执行效果大打折扣,这有必要引起我们高度的重视。因此认清农村贫困的原因,.发现农村贫困政府责任缺位的原因,准确界定农村最低生活保障制度中的政府角色,并解决农村最低生活保障制度运行中的政府责任问题是摆在我国政府面前的重要课题。本文主要是从政府救助责任理念的变迁和政府角色定位这两方面来研究农村最低生活保障制度的建设和运行的,着重强调政府责任和公民权利。本文介绍了最低生活保障制度的基本理论,并以农村居民最低生活保障制度的运行为研究重点,分析了政府在农村居民最低生活保障制度中的责任理念的变迁过程,及政府承担农村居民最低生活保障制度建设责任的依据和具体责任体现,从而找准政府在农村居民最低生活保障制度建设中的责任缺失,并通过日本政府在低保制度中的责任体现的分析,总结了日本低保制度对完善我国农村最低生活保障制度运行中政府责任的可借鉴经验,从而提出我国政府在农村居民最低生活保障制度建设中的责任回应,以实现保障公民基本权利、维护社会稳定、促进经济发展的社会目标。文章总共分为六个部分：第一章绪论部分。主要介绍了选题背景和意义,当前国内外对低保制度建设中政府责任这一问题的研究现状以及本文的研究方法。第二章相关概念和理论。介绍了贫困、责任政府和低保制度的内涵,并对社会公平理论和政府责任理论进行了阐述。第三章农村低保制度中的政府责任分析。分析了政府承担农村低保制度建设责任的依据,低保制度的政府责任理念变迁,并详细阐述了政府在农村低保制度中承担哪些具体的责任。第四章我国政府在规范低保制度运行中存在的问题。本文主要从组织管理责任,资金筹集责任,资格审查责任和监督管理责任这四个方面来进行研究。第五章日本低保制度中的政府责任分析及可借鉴经验。首先分析了日本社会公民权利与政府责任理念的发展变迁,分析了日本现行的低保制度和制度中体现的政府责任,在此基础之上总结了日本低保制度建设政府责任的可借鉴经验。第六章我国政府在规范农村低保制度运行中的责任回应。主要从落实政府的组织管理责任,健全政府监督管理机制,确保政府的资金筹集责任和严格规范政府的资格审查职责这四个视角来规范政府在农村低保制度运行中的责任。