城市化是伴随着现代经济增长而出现的普遍现象，并广泛发生于各国的发展进程中。当前中国的城市化进程表现出与他国较大的差异性，最为突出地表现在农村劳动力大批量、远距离、跨区域地从农村流动到城市，但却无法在经济、社会和制度等多维层面实现永久性转移。本论文称之为不完全城市化，这一概念较好地概括了自20世纪90年代中期以来中国城市化的阶段性特征，并使中国城市化历史演进的表述更为明晰。　　不完全城市化的特殊路径为中国经济社会发展带来了巨大效益，特别是提供了大量廉价劳动力的“人口红利”，但这必然以牺牲这些流动农村人口主体的利益为基础。更为重要的是，不完全城市化已经成为当前城乡收入差距、内在需求不足、社会矛盾增加等诸多宏观经济社会问题的症结所在，是需要迫切解决的问题。　　为此，本论文在一个系统框架下对不完全城市化进行专题研究。具体而言，论文分五个部分展开:　　第一部分是总论（第1章），主要对论文研究的主题、背景、相关文献、思路及结构安排等作概括性说明，着力对不完全城市化的概念做必要的阐述和界定。　　第二部分为理论分析（第2、3、4、5章），主要从理论角度对不完全城市化的成因做系统分析。其中，第二章从人口外出流动和不完全城市化两个方面重塑不完全城市化的理论基础。　　第三章运用历史比较研究的方法对国外城市化进程做系统回顾，从而为审视中国城市化进程提供一个开阔的历史和跨国视角。　　第四章则运用“农村‘挤出’能力—乡城流动通道—城市就业机会”的分析框架对中国不完全城市化做历史性解读。从历史演进的视角来看，中国现代意义上以市场为主导、以城市就业为支撑的城市化进程是在改革开放之后开始真正起步的。20世纪80年代初期到20世纪90年代中期，乡镇企业的迅猛发展为农民非农就业提供了广阔空间，城镇化是这一时期中国城市化独特的推进形式。20世纪90年代中期至今，乡镇企业的发展放缓，吸纳就业的能力也在减弱，为此大量劳动力走出乡镇，涌入城市，东部大中城市成为主要目的地。自此，不完全城市化取代城镇化成为中国城市化进程的主要形式。　　第五章回到现实，建立“城市生活能力”分析框架，并运用实证研究论证了现实经济性约束对于不完全城市化的决定性作用。造成不完全城市化特殊路径的原因，既有历史累积性作用的因素，也是现实经济发展的结果。在当前制度性约束逐渐减少的条件下，农村劳动力向城市的即期转移能力不断增加。但从长期来看，外出务工劳动力就业的行业特征、低工资以及非永续性的收入来源共同决定了其无法获得长期城市生活能力，从而无法实现向城市的永久性转移，这是造成不完全城市化的现实原因。　　第三部分为影响因素分析（第6、7章），主要对城市化的两大主要影响因素——城市就业机会的变化和劳动力低工资收入的变化进行动态跟踪研究。第六章分析了中国城市就业机会的变迁过程以及新时代背景下提高就业质量对于推动劳动力转移和城市化的重要意义。　　第七章分析了中国细碎化的农地制度对于转移劳动力的转移决策及其低工资的决定性影响。综合来看，当前城市化的主要影响因素发生了重大变化。近年来就业形势也发生了喜人的变化，积极就业政策取得了良好的效果，劳动力市场不断成熟，就业机会稳步增加。在就业总量保持增加的同时，就业质量也已经有所提升;农村青壮年劳动力的供求结构发生了转向，已从无限供给向有限供给转变;与此同时，农民工工资已经进入一个快速上涨的新阶段;另外，进入城市就业的外来劳动力经历了流入和流出的结构性更替，第二代农民工逐渐成为城市就业的主体。这些都是推动完全城市化十分有利的条件，也对今后完全城市化提出了更为迫切的要求。　　第四部分为政策分析（第8章），从完全城市化的主导力量、空间和就业载体、涉及的“三农”层面及宏观政策四个方面系统提出完全城市化的实现路径和政策诉求。在新的时代背景下，促进完全城市化是今后一段时期中国城市化和人口政策的重点目标和任务，但这有赖于一个整体性经济社会发展框架。中国的劳动力转移政策和城市化策略不仅需要关注当前进城务工群体自身的生存状态和政策诉求，更需要关注他们下一代的转移和城市化潜力;要促进大、中、小城市及中心镇的协调发展，更为重要的是，要充分发挥大城市、城市组团、城市圈群在城市化空间载体和就业载体中的核心作用;在保持现有集体所有制不变的前提下，积极探索符合地方实情的多种农地规模经营方式，实现农地的适度集中和规模经营;另外，还有赖于宏观层面的政策支持系统。要加速导致城乡二元分割的户籍制度变革以及一体化劳动力市场的建设，维护社会的公平正义。要建设服务型政府，重塑政府的公共服务职能，为最广大社会群体的基本需求提供机制化的公共服务。　　第五部分为结论及展望（第9章），从总体上对不完全城市化做进一步的概括性阐述，总结实现完全城市化的实现路径及政策建议，并对中国城市化和经济发展的前景进行必要的展望。可以预计，在20世纪80年代初期之后经历十余年的城镇化过程和20世纪90年代中期以来经历10余年的不完全城市化过程之后，中国将掀起一个完全城市化的浪潮，完全城市化将取代不完全城市化成为未来数十年中国城市化的主导形式。　　本论文的主要创新点是:　　(1)以不完全城市化作为研究主题，用以概括自20世纪90年代中期以来中国城市化进程的阶段性特征，对其进行专题性研究。　　(2)设立“农村‘挤出’能力—乡城流动通道—城市就业机会”的分析框架对中外城市化进程进行历史比较研究。　　(3)提出城市生活能力、基于土地赋予的经济价值的概念及分析框架。