作为浙江省行政审批改革的试点城市,J市在行政审批制度构建、事中事后监管、行政服务质效提升等方面进行了多项创新,取得了显著成效。但在推进“增量改革”向“存量改革”转变的过程中,在改革的深水区,J市实施改革的各部门不同程度地遇到了“拦路虎”,需要啃不少“硬骨头”,迫切需要对新情况进行总结梳理、研究下一步对策。除此之外,在简政放权的过程中,J市的行政审批改革还面临诸如法制尚未健全、文化行为习惯重塑、行政能力转变提升等问题,有必要加强系统和顶层设计的整体规划和协调,从而全面积极应对民众的期望和经济社会发展的需求。本文由五个章节组成:第一章主要介绍了选题背景、国内外研究的现状、期望达成的研究目标,所采用的研究方法等;第二章介绍了十八大以来学术界和政府部门文件中,行政审批概念的演变过程,并从多个角度阐释行政审批的定义,提出行政审批制度的相关理论;第三章介绍了十八大以来J市行政审批改革的主要成果、堵点难点,并对原因进行了分析;第四章介绍国外发达国家、国内先进地方的行政审批改革经验;第五章围绕深化J市行政审批制度改革、破解地方困境提出了一些战略建议。比如,注重设计行政审批制度的总体框架,顶层加强立法,赋予地方更多的改革自主权;围绕最低干预、绩效为先、公众参与和法制化的原则,进一步精简行政审批项目、实施权力下放,加强科学评估和公众参与,全方位提高行政审批服务质量等。