2004年以来,中央一号文件多次提出要扩大农村金融市场准入,大力发展小额信贷。世界上许多国家也在发展小额信贷方面做出了突出的贡献,孟加拉国、印度尼西亚的小额信贷组织都较为成功。鉴于国际上小额信贷在辅助弱势群体方面取得的非凡成就,中国人民银行及有关部委在认真研究国外小额信贷组织实践的基础上,按照“先试点,摸索经验,制定规划,再视情况,在符合条件的地区逐步推开”的操作思路,开始探索发展小额信贷。但是中国人民银行关注点更多在于商业性的小额信贷,非营利性的小额信贷仍旧出于尴尬的法律地位。本文通过天津青年创业就业基金会小额贷款的实证,以我国非营利性小额信贷机构法律规制存在的问题为研究对象,从我国国情出发,在借鉴小额信贷发展较好国家对小额信贷法律规制的经验基础上,对我国非营利性小额信贷机构的法律规制现状进行了分析和评价,并提出了完善我国非营利性小额信贷法律规制的立法思考。第一章概述我国非营利性小额信贷发展状况。首先界定了小额信贷的概念,接着结合天津青年创业就业基金会小额贷款的实例阐述了非营利性小额信贷在我国的发展现状、基本特征以及发展瓶颈,最后阐述了在我国非营利性小额信贷的法律规制现状。第二章分析对我国非营利性小额信贷加强法律规制的必要性。通过对我国非营利性小额信贷法律规制方面的缺陷进行分析指出我国小额信贷加强、完善法律规制的必要性。第三章分析了国外的非营利性小额信贷的法律实践及对我国的启示。通过对孟加拉格莱民银行的成功案例、美国小额信贷法律规制的实践的比较分析,提出我国在发展非营利性小额信贷法律规制中可以借鉴的经验及需注意的问题。第四章探讨我国非营利性小额信贷在法律规制方面的发展与完善。结合天津青年创业就业基金会小额贷款的实践,借鉴一些国外的立法经验,从规范法律地位、与政府的关系、监管体系、信用机制四方面提出发展、完善我国法律规制的措施。第五章对我国的非营利性小额信贷的法律规制方向予以思考。首先指出我国小额信贷法律规制的现状对小额信贷的路径选择的影响,最后提出了对我国小额信贷法律规制方向的几点建议。