从上世纪开始人们都开始意识到环境问题的严重性,但直到本世纪大众的环保意识才普遍觉醒。我们认识到之前的飞速发展是以环境为代价换来的,走的是先污染后治理的道路,这种饮鸩止渴的发展方式是不可持续的。我们需要将如何实现经济、社会、生态的共同发展,将代际之间公平发展、在资源环境负荷范围内发展、地球人相互协作共同发展等等考虑进去。正因如此,世界各国除了积极制定各种环境保护公约、成立环境保护组织,还想方设法采取各种措施降低对环境的破坏。各国政府有一系列的工具来处理环境问题,包括法规、宣传方案、创新政策、环境补贴和环境税,而税收是这些工具中尤为重要的部分。保护环境通常需要集体行动,通常是政府主导。在过去,环境政策通常由“命令-控制”法规占主导地位,一般具有很强的规定性和针对性,例如,禁止或限制特定物质或要求某些行业使用的特定技术。近几十年来,越来越多的采用基于市场的手段,如税收和交易的排放许可证,税收直接解决市场解决不了环境成本的定价。好的环境税的设计,价格能灵活恰当的反映环境成本,伤害他人的成本-“外部性”,从而内化为市场价格,这确保了消费者和企业采取这些考虑成本的决定。减税让消费者和企业可灵活地确定减少环境破坏最低成本的方式,进而环境税提供了一个持续的激励,减轻各级排放量。从我国将建设和谐社会和实现可持续发展提上议程开始,将税收手段用于促进经济和环境共同发展,是需要政府和相关部门探索、实践的重要内容,也是社会争相研究的重要课题。本文就是在这一时代大背景下,对我国环境税制改革问题的研究。本文是以环境税的基础理论为研究依据,借鉴国外环境税制改革的先进经验,根据我国的具体环境、税制状况从宏观改革框架——税制模式的选择,到微观的具体的税种设计做出的我国环境税制改革的构思。本文的内容安排如下：本文包括导论部分一共3.5万字左右,包括五个章节。第一部分,导论部分。主要内容有：选题背景和意义、国内外的研究现状,以及文章的思路、研究方法、创新和不足。将文章的大致状况做了一个简介,为后文的论述提供了一个清晰的思路。第二部分,选择环境税这个手段来解决环境问题的原因。这一部分有三个内容,在简要介绍了环境税的内涵以及与环境税制的关系后,从理论依据、与其他手段的比较这两点来说明选择环境税这一手段的原因。环境税的内涵和环境税制的描述让我们了解到环境税制改革要关注的内容,对接下来的论证有了一个定性的认识。环境税的理论的理论依据包括外部性、环境库兹涅茨曲线、可持续发展方面,外部性则从环境问题的本质开始寻求解决办法,通过政府的介入或市场来解决,就得出了税收及其他政策手段的解决办法：环境库兹涅茨曲线说明了环境与经济发展的关系,从历史发展阶段来看,人类对环境追求的必然,并进一步提出环境与经济可以相互促进、共同发展；可持续发展理论,为解决环境问题的必然性提供了依据,也为我国的发展方式的转变,寻求环境税来实现经济、社会、生态共同发展的依据。环境税与其他政策手段的比较是对环境税的优越性进行描述,是环境税收手段的采用的力证。第三部分,对运用环境税的经验进行了介绍和总结。首先介绍了OECD的几个代表国家的经验,从宏观上介绍了各国如何根据各自基本国情实行的改革,又从微观的主要环境税种的征收标准来具体介绍,再是对环境税制改革的经验进行了总结。第四部分,是我国环境税费状况和进行环境税制改革的必要性。我国的环境税费状况是从排污收费制度、环境相关税种、税收优惠政策三方面描述的,随后指出了它存在的一些问题。而环境税制改革的必要性是通过我国处于发展阶段的恶劣的环境状况、可持续发展、对环境税收手段的认同、我国环境税费制度的不完善四个方面说明。第五部分,是本文的关键部分,是对我国环境税制改革的构想。这部分有三个大点的内容。第一,是对改革应关注的问题进行了系统总结,为如何设计我国的环境税制有了一个标准性的指引；第二,对我国环境税制改革的框架进行了设计,提供了环境税制模式的建议,并制定了一个阶段性改革的规划；第三,对环境税制的具体内容的设计给出了详细的意见,还对其他配套措施做了一些提示。本文主张,我国环境税制改革应该从框架到具体税种再到与其他政策手段的配合使用都应该详细设计。我国环境税制的改革应该考虑到我国税制状况和经济社会发展状况,具体问题具体分析,将可持续发展贯穿到环境税制改革的始终。我国环境税制的改革要从实际出发,分阶段逐步进行,建立独立的环境税收体系并采用与之相适应的复合型环境税制模式,具体的改革内容包括：环境费改税、对既有与环境有关税种的绿化、开征新环境税、与其他政策手段的配合使用等等本文的创新点有四点：(1)环境税的理论研究方面,将环境库兹涅茨曲线与可持续发展理论相结合,为解决环境问题、进行环境税改革的必要性提供了有力的支撑,经济与环境可以和谐并进。(2)进一步丰富了既有对国外环境税经验介绍,新增了各国如果从实际出发因地制宜的实行环境税改革的经验介绍,为我国环境税制改革提供了新的参考；(3)系统的对环境税改革应注意的关键点进行了总结,并用事例加以解释,能更好理解如何设计一个好的环境税,使得环境税改革事半功倍。(4)在环境税制模式的选择上,从环境税制体系的设计上改良设计一个符合我国国情的税制模式,解决了环境税制改革的框架性问题。