自2002年国家计委印发《国家计委关于促进和引导民间投资的若干意见》，鼓励和引导民间投资参与经营性基础设施项目建设以来，我国基础设施建设领域的市场化改革步伐不断加快。面对基建领域市场化变革中出现的种种问题，政府职能转变被提上议事日程，成为关注的焦点。本文从政府对民营基建项目的管理角色定位入手，研究了民营基建项目的评标管理，建立了民营基建项目综合评标体系。为新时期政府对民间资本参与基础设施建设的管理提供了参考。 本文首先分析了民间投资进入基础设施建设领域的理论基础、现实意义和发展现状，以期对我国基建领域民营化有一个大体的了解。随后作者在第三章探讨了新时期政府在基建领域的职能转变和角色定位，指出民营基建项目的评标管理是政府对民营基建项目管理职能的着力点。同时引出后文对民营基建项目评标工作的进一步研究。 基于第四章对民营基建项目评标管理的概述，以及对我国目前工程评标管理存在问题的分析，本文在第五章综述了国内外学者关于评标指标体系的研究，并结合问卷调查，建立了以投资人资质、项目规划水平、财务可行性、实施要求、社会经济效果5项因素作为一级指标，24个二级定性指标，1个二级定量指标在内的综合评标体系，并对指标的含义一一作了解释。随后作者将该指标体系纳入综合评标模型，并以案例分析，用评标模型说明在实际工作中如何评选最优民营基建项目计划，具有一定的实践参考意义。 本文的创新之处在于进一步探讨了政府对民间投资基建项目的管理定位，建立了一套民营基建项目评标指标体系，并提出了综合评标模型。这将为改善目前对民营基建项目的评标多借用普通工程评标的情况提供帮助，将促进民营基建项目评标管理实现专业化、系统化，保持与民间资本进入基础设施领域的步调相协调。同时，指标体系涵盖了对投资人、项目计划、财务、实施、社会经济效果的综合评估，有助于弥补目前仅关注项目报价和施工技术带来的不足。