应对后冷战时代的大国政治:中国在吉尔吉斯斯坦

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中亚在苏联解体后成为了国际舞台上至关重要的地区。该地区集中了众多国家以及被中亚地缘政治位置和自然资源所吸引催生的非国家组织的目光,使该地区的局势十分复杂。许多中亚国家,包括吉尔吉斯斯坦在内,都为了迎合该局面并使自己受益而采取了多边主义的外交政策,在区域内各种力量中维持均势并从中获利,与大多数国家都保持了较好的关系,尤其是与许多大国。吉尔吉斯斯坦为保持均势关系而采取的多边主义政策已经达到了这种程度:允许美国和俄罗斯都在自己的境内建立军事基地。在某种程度上,吉尔吉斯斯坦在奉行多边主义政策的过程中给了大国介入该地区的机会,而这些大国也在中亚受到了其他大国的不同利益的各种挑战。简而言之,吉尔吉斯斯坦的政策使大国在中亚为扩大各自的影响而展开角逐和竞争,导致大国之间的新一轮大博弈重新出现。大国的好强、竞争天性给中亚带来了很多不确定因素和相互间的误解,大国对利益的追逐使它们对中亚各国采取了模棱两可的政策。吉尔吉斯斯坦的革命印证了大国的政策动摇了该地区稳定的事实,使该地区的局势更加恶化。因此,与更加精明的大国间的合作不会给吉尔吉斯斯坦带来好的结果。相反的,大国间会通过展现军事实力来展开竞争,而且它们更关注于自己在中亚的利益,不会在乎吉尔吉斯斯坦所面临的挑战。在这个意义上,将中国对吉尔吉斯斯坦采取的各种基于规范的政策置于中亚这个大国力量角逐的地缘战略要地来看的话,似乎是非常可适用的为吉尔吉斯斯坦的利益。第一章大国在中亚的行为被许多学者形容为大国间的博弈,大国通过强迫中亚各国推行有利于它们的政策来扩大其对该地区的影响。学者们纷纷引用美国和俄罗斯这两个大国都在吉尔吉斯斯坦建立军事基地的事实作为上述观点的例证。在此意义上,中国通过不同方式介入该地区的做法使学者们十分迷惑。鉴于中国在中亚影响力的不断扩大,它加强与该地区各国的联系的必然与必要性与其事实上在博弈中相对消极的做法是不相协调的。这种从大国政治视角看似矛盾的结果用国际关系领域中规范行为和规范角色的概念是很容易解释的。通过调整塑造的规范可以使各国为了一个共同的利益或目标而团结到一个体系当中去。通过对适当行为的调整,规范可以为各国实现国家利益提供更好的道路。规范通过体系的结构来起作用,体系通过影响决策而起作用,以此来约束、规范并“引领”国家的行为。这种安排有利于国家通过规范、规则来促进相互间的合作,因而必然的会服务于共同的利益与目标。但在规范被接受并开始生效之前,大国需要建立这样一个基于规范的关系。在这个意义上中国为建立这样一个秩序而做出的呼吁、努力以及身体力行的做法对中亚来说都是十分重要的范例榜样,尤其那些与大国政治行为截然不同的基于规范行为的良好收益,这些结论都可以通过分析吉尔吉斯斯坦和整个中亚的局势来获得。第二章独立的吉尔吉斯斯坦面临着经济和社会方面的巨大问题。中亚国家都见证了1990年代以来经济改革所造成经济危机。在应对新的经济结构的挑战中,外国的援助与投资对吉尔吉斯斯坦来说是至关重要的。此外,吉尔吉斯斯坦在受到外部威胁时在国家安全上也是不容乐观的。因此,相对孱弱的吉尔吉斯斯坦为了解决这些问题而采取了多边主义的外交政策,希望以此来获得在经济和安全上问题的长远利益。为应对中亚复杂的地缘政治局势,多边主义政策被中亚国家所应用,这也引起了许多国家的越来越多的关注。多边主义政策为吉尔吉斯斯坦带来了很多机遇,同时也是使中亚地缘政治局势更加复杂的原因之一。俄罗斯、中国、美国等许多国家都卷入了该地区,并面临着相互间的交涉与挑战。尽管有着经济合作的快速增长以及大国尤其是俄罗斯和美国的财政援助,吉尔吉斯斯坦仍被视为中亚地区最贫穷的国家之一。与更精明、更强大的大国间的合作并没有给吉尔吉斯斯坦带来好的结果。相反的,吉尔吉斯斯坦成为大国间展现军事实力进行竞争的角逐地,而且大国更关注于自己在中亚的利益,不会在乎吉尔吉斯斯坦所面临的挑战。此外,最近的事件和整个的局势都显示大国也都没有成功的定位自己的利益和挑战。因此,既然与大国的合作是不可避免的,吉尔吉斯斯坦急需找到一种方法来减弱大国在该地区的政治存在。在此意义上,与大国政治相反的、中国所提出和实践的规范性方法途径就被视为一种与大国周旋的有效方法。第三章在外部势力的激烈角逐中,目前中亚纷繁复杂的利益划分和众多国家的紧张态势并没有给我们传达出规范的信号。然而,在吉尔吉斯斯坦与大国的互动中我们可以察觉到与大国外交政策不同的规范行为的迹象。中国与俄罗斯和美国相区别的外交政策也可以看到规范性的影子,包括对那些为加强区域影响力而展开的大国博弈的漠视,以及坚持规范性原则、不干涉他国内政的种种举措。通过对为增强影响力而竞争的模式的漠视,中国为应对挑战而将注意力放到了区域内的经济财产的重要性上。与大国政治的模式十分不同,中国通过一系列措施和实际行动——例如成立上海合作组织等来贯彻自己的规范性行为政策。此外,上海合作组织已成为中国为定位区域挑战而传播规范性行为政策的最主要的平台。作为基于规范之上的上海合作组织的发起国,中国在经营上合组织、贯彻规范原则的活动中扮演着十分重要的角色。和平共处五项原则和新安全观这些由中国提出的上合组织的基本原则也反映了中国在该区域问题上的规范性原则。不仅如此,几年来中国对上合组织积极进行管理并吸引他国作为观察者,上合组织在定位区域挑战的问题上影响力不断增强,这些都表明了上合组织的规范性原则及其规章制度的强大生命力。近年来中国乃至中亚地区的经济前景持续看好,各国间的政治猜疑不断减少,这些朝着规范性发展的趋势对于中国和该区域的邻国来说都是至关重要的。
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