2009年哥本哈根气候变化会议召开,以低污染、低排放、低能耗为基础的经济模式—“低碳经济”呈现在世界人民面前,发展低碳经济已成为世界各国共识,倡导低碳消费也已经成为世界人民新的生活方式。各国政府为了更好地处理好因碳排放导致的环境变化的问题,纷纷采取一系列与低碳经济有关的措施,低碳技术开发、推广与应用都需要巨大资金的投入,企业中低碳技术的推广也需要精确合理地测算与控制二氧化碳的排量,而政府机构也需要根据碳排放信息的全面披露制定相应节能减排策略,实现真正的战略减排的目标。因此,需要我们建立适当的有效的低碳审计评价指标体系,以监督碳排放信息的披露以及企业在低碳生产经营过程中的各类经济业务。本文研究的主要目的在于构建一个低碳审计指标体系,对企业的碳排放行为进行监督。首先,通过查阅文献和理论分析的方法,了解国内外的研究现状和低碳审计评价指标体系构建的理论基础；以宝钢为例,采用频度分析法、定性与定量结合的方法对指标进行筛选,得到环境、经济、技术和人员四个方面的指标共24个具体指标；随后,用专家打分法和AHP层次分析法对筛选出来的指标进行赋值,得到每个指标的权重；在得到权重之后,采用客观的topsis评价法得到宝钢的综合评价值,通过将每个指标的实测值与国家标准值或者行业标杆值进行比较对每个指标进行打分,然后采用加权评分法,得出宝钢的低碳审计评价分数。针对宝钢的低碳审计得分,对宝钢提出关于四个维度方面的审计建议：一是在环境方面需要建立二氧化碳排放实时监测系统,同时减少氨氮化物的排放量；二是在经济方面需要减少吨钢综合能耗,提高净资产收益率；三是在技术方面需要减少吨钢耗新水比例,同时加强余能的回收；四是在人员方面要可以加强员工低碳教育和安全教育,以减少能源消耗和员工伤害频率。