论政社互动过程中社会组织的政府孵化

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我国正处于政社关系的转型期,社会组织重要性逐渐被政府和社会各界所重视。然而,由于在过往的政社关系中,由于社会力量长期处于弱势地位,无法仅依靠自身的力量取得理想的发展速度,这就需要政府部门投入时间和资源去帮助社会组织的发展。在近代国外社会组织的发展过程中,社会组织孵化器的理论日渐成熟并被引入到国内,然后与国外由市场和社会力量作为孵化机构的主要参与方不同的是,国内社会组织孵化机构的运营还需要政府部门的大量支持,逐渐形成了政府孵化社会组织的发展模式。随着近些年政社互动改革的深入,相关的理论为政府孵化社会组织提供了理论基础,孵化器模式与国内社会组织的现状相匹配为政府孵化社会组织提供了现实基础,孵化机构的不断成熟和功能的日益完善为政府孵化社会组织提供了物质保障。同时,政社关系的现状对孵化机构的体制机制的影响很大,政府与社会两者的互动对政府孵化社会组织带来了很多深层次的影响。在社会方面,政治参与意识的缺乏和参与治理能力的欠缺使得其难以对政府权力进行有效的制衡;在政府方面,尽管有初步的了“限权”和“分权”的意识,但其还是要先进行部分的“扩权”行为以帮助社会力量成长到足以支撑起政府转移的职能的状态。因此,缺乏明确的权责界限和有效的制约也使得政府部门在具体工作中很容易出现权力越界的行为,并影响社会组织的独立性。为避免类似情况的出现,更好的支持社会组织的发展,我们可以通过提升社会力量的政治参与意识,以及以“清单”的形式限定政府权力界限的两种方式来推进政府孵化社会组织工作中政府与社会的良性互动。同时,我们还需要完善政府孵化社会组织的体系框架,构建政府孵化社会组织的多元化发展模式,不断探索政府孵化社会组织的第三方评估和监管体系。
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