中国税制结构与经济增长质量的关系研究 ——基于绿色全要素生产率视角

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经济增长质量的概念最早由苏联经济学家卡玛耶夫提出,随着近年来经济问题的凸显,经济增长质量的研究广受关注。中国经济进入了新时代,我国的社会主要矛盾也已悄然发生转变,同时在新发展理念的指导下,我国的经济增长更加强调绿色发展的重要性。在此背景下,需要进步厘清影响经济增长的因素,探究经济高质量发展的动力。直接税、间接税的比例关系是税制结构的基础,深刻地影响着国家宏观调控作用的发挥。探讨经济增长质量与税制结构的关系,不仅可以深入了解我国的税制结构特征,也可以为提高经济增长质量、协调区域经济与环境的发展、优化税制提供参考。不同于以往的研究,本文将地级市作为研究单位,测度经济增长质量的年份与区域差异,并结合所计算的经济增长质量指数实证分析了税制结构的影响作用。本文在梳理国内外文献的基础上,分析了相关理论和发展现状,实证研究了税制结构对经济增长质量的影响。实证分析按照两步进行:第一步是通过借鉴以往学者的指标结构,选取资本(按照永续盘存法计算的资本存量)、劳动力(年末从业人员数量)两个投入指标,地区国内生产总值和PM2.5指数两个产出指标,运用SBM超效率模型计算了2007-2017年各地级市的经济增长质量指数;第二步是构建了税制结构对经济增长质量的计量模型,运用GMM方法进行估计。基于以上实证分析,本文主要得出以下结论:第一,无论是从全国整体还是分地区样本观察,2007-2017年我国城市经济增长质量总体处于波动上升趋势,经济增长质量具有明显的动态连续性。三大区域中,东部地区的经济增长质量高于均值,其他地区由于经济发展水平的限制,经济增长质量较低。第二,税制结构与经济增长质量存在非线性关系,既有积极影响,又存在消极影响。从全样本来看,税制结构无论是直接税还是间接税对提升中国经济增长质量的作用都是显著的。但分区域样本来看,三大区域税制结构(间接税)与经济增长质量显著正相关,但税制结构(直接税)对经济增长质量的影响具有地区差异性,表现为:东部地区的直接税有利于经济增长质量的提升,而中部和西部地区的直接税对经济增长质量产生了显著的抑制作用。第三,从影响因素看,产业结构、政府干预对经济增长质量的影响均显著为负,人口因素在全国范围的间接税下具有显著的促进作用。从税制结构影响经济增长质量的传导效应来看,增加科技投入、环保投入,减少每万元GDP的污染排放量有利于提升经济增长质量。最后,本文列出了一些可参考的建议:第一,以制度改革和完善缩小区域发展差距,促进区域协调发展,考虑经济发展质量提升的递延效应,综合考量发展质量指标的长期变化。第二,继续深化税收制度改革,健全地方税体系,因地制宜合理安排税制结构。第三,通过产业结构优化提高企业效率、坚持绿色发展、优化资源配置。第四,尊重市场发展规律和变化趋势,把握好政府干预的程度和时机。通过加大财政对科技的投入力度,推动技术创新,减少资源消耗和生态破坏,从而实现经济发展从以资源禀赋为主要驱动到以知识积累、技术进步为重要驱动的转变。
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