行政检查作为我国行政机关最常用的一种执法手段和方式,由于缺少法律和制度上的规制,实践中出现了行政检查“乱”、“滥”与“软”的严重问题。此种问题已经严重影响到企业正常的生产经营秩序,也极大地损害了政府的公众形象和公信力。造成上述问题的主要原因在于我国行政检查理论研究严重滞后及缺少专门的行政检查立法,缺少了理论指导和立法上的规制,行政检查步入恣意不可避免。为了规制行政检查的恣意现象,各级各地政府努力探寻规制之路,立法者有之,强行命令者有之,但都存在一定的弊端和不足。几年前,作为我国基层执法部门的一种实践创造——裁量基准制度,来规制行政机关过大的裁量权的做法,在媒体报道后,引起了我国行政法理论界和执法实务界的广泛关注。在得到了国务院的肯定后,中国行政执法实务界便开始掀起了一场“裁量基准运动”。然而,十分遗憾的是,实践中的裁量基准制度仅被应用于行政处罚领域,面对亟需规制的行政检查,这一创新的制度却没有丝毫涉及。此种原因并非因为行政检查得不到重视,而是理论研究不足及专门立法缺失,进而造成制度构建的困境。面对恣意的行政检查,困难不应当成为制定其裁量基准制度的阻碍。在制度构建中,应尽力体现行政检查的本土特征而抛弃一些纯理论上的争论。文章从行政检查的各个关键点,有针对性的设计了相应的裁量基准,包括行政检查分类裁量基准、行政检查主体基准、行政检查程序裁量基准(细分为启动程序、实施程序、处理程序),并对设计的原理或理由进行了解释和说明。