当前我国经济发展下行压力巨大,国际上贸易保护主义起起伏伏,原本就扑朔迷离的国内外形势因受中美贸易战及新冠疫情等因素影响而变得更加错综复杂,我国经济发展进入了新的重要历史转折点!中国在世界经济中如何脱颖而出,促进外贸发展再创辉煌,是我们迫切需要思考的问题。由此就要求海关在服务经济发展和深化行政改革上必须勇于担当,主动作为,为国家经济决策争取主动权。2021年是海关与原出入境检验检疫局两个机构融合的第三年,职能整合已由探索期步入优化期,简简单单实现海关监管统一执法、统一领导及业务协同,已经不足以满足国家外贸发展的需要,而优化营商环境、促进通关智慧便捷化及服务于经济发展的任务正变得越来越艰巨,这对制度理念、队伍建设、科技体系、机制联防等方面提升也是全新挑战。本文认为,海关目前的首要任务便是提高进出口通关效率,建设智慧型通关体系。海关虽然积极出台多项贸易便利化措施,但仍需要破除体制机制的现有障碍,打造智慧型、具有国际先进水平的通关体系,实现服务外贸经济从“量”到“质”的转变。本文基于D海关及其通关效率情况,结合相关数据及问卷调查和实地调研情况,介绍了D海关通关现状,并运用公共管理的相关理论和方法,对D海关智慧型通关体系建设中遇到和存在的问题进行了分析,这些问题包括:一是行政顶层设计难以满足错综复杂的监管需求,存在部分规章制度存在“打架”、“缺位”现象、各类信息化系统急需整合优化、行政性人力资源仍需科学调配等问题;二是部门间协调配合存在“缺位”、“重位”现象,表现在海关内部部门间协调配合仍需加强、海关与其他口岸部门等外单位联动不足、关企互动合作机制仍未建成等方面;三是海关智慧行政内核改革有待进一步加强,具体表现为“双随机”监管布控派单参数仍需优化、信用管理机制数据采集及要素评估仍需完善、传统征管理念及现行体制格局存在限制。针对上述问题,本文提出了一系列有针对性的建议,具体包括:一是通过加强智慧行政顶层设计以完善一体化通关体系,包括完善各项规章制度的“立改废”、整合优化各类科技信息化系统、建立合理的人力资源调配机制;二是建立更加顺畅紧密的部门协作机制,具体为构建一体化响应机制、强化跨部门通关协作模式、建设服务性更强的关企合作机制;三是深入推进海关智慧行政内核改革,具体手段为逐步优化“双随机”机制、完善信用管理体系、突破传统监管理念以建设智慧服务型新海关。与以往研究不同,本文主要从整体视角来研究智慧型通关体系建设问题,关注点不再拘泥于单票报关单,而是从进出口贸易企业注册登记等级开始,延伸到放行后的核查稽查监管,并结合一体化通关系统理念、部门合作、人员调配等进行考虑。