国家治理的方式分为两种,一种是按部就班的常规制度式治理,另一种则是非常规化、非制度化的运动式治理,二者在一定程度上呈现出相互补充和相互转化的关系。作为具有本土特色的治理模式,运动式治理长期存在于我国的治理实践中,在政治、经济、文化、社会和生态建设等领域都不乏它的身影。运动式治理是政府集中力量打破常规对突发事件和疑难杂症进行治理的重要手段,治理主体权威性、客体特定性、过程程式性、结果反弹性均是它的显著特征,并且它也有自身独特的触发机制和运作流程。十一届三中全会开启了我国改革开放新的历史时期,一方面经济社会快速发展,一方面是日益严重的环境污染问题,大气污染防治成为备受关注的研究领域。就京津冀地区而言,自2013年开始,该地区的大气污染问题就开始进入人们的视野并引起了多方的注意,在此之后的很长一段时间里京津冀地区都致力于空气质量的改善工作,推进大气污染常规治理,但却还是时常面临失灵的尴尬,常规治理的间隙,类似于“XX蓝”的大气污染运动式治理实践依旧屡见不鲜,这个中内情值得我们去探寻。基于此,本文选取2017年-2018年秋冬季节大气污染攻坚战为研究案例,在查阅相关文献和政府公开资料的基础上,从治理理论和政府治理理论的视角出发,认为京津冀地区大气污染运动式治理的发生与常规治理的不力存在很大的关联性,发现虽然在大气污染态势严峻、污染源多样的情况下,京津冀地区从制定政策条例、调整产业结构、建立协作机制的方式做出了常规大气污染治理的努力,但是由于地方政府利益分化和大气污染治理规则不一等挑战的存在,使得区域内的治理资源依旧较为分散,常规治理的效果十分有限,而在恰当的契机之下,常规治理会向运动式治理转化。本文选取的案例—一秋冬季节大气污染攻坚战即是在常规治理失灵和《大气十条》目标亟待完成的焦点时刻被开启。依托于政府主体的行政动员和社会动员,通过自上而下的运动式治理,政府体系内部科层资源和外部的企业、群众资源实现了聚合,短时间内京津冀地区秋冬季节大气质量的明显改善,促进了目标任务的顺利达成,具有颇多常规治理所不具备的效用。但是毋庸避讳的是,非常规和非制度化的运动式治理方式虽然短时间内的治理效果绝佳,但是并非长久之计,也存在着弱化地方政府大气污染长期治理能力建设、治理结果容易反复、损害法律权威、助长投机心理、整体效益低下的困境。客观来看,存在即为合理,运动式治理方式是政府治理资源不足现实条件下的理性抉择,与常规治理相互补充,短时间内可能并不会消逝,但是如何走出京津冀地区大气污染运动式治理的困境,从而实现常态化的治理,是值得我们思考的问题。故而本文在借鉴发达国家的治污经验基础上,提出从提高法治水平、密切政府间协作、培育多元主体等路径对大气污染运动式治理进行适当的转型,期待京津冀地区常态化天清气朗的早日实现。