农村成人教育是我国教育体系中一个重要的组成部分。乡镇成人文化技术学校(以下简称“乡镇成校”)自20世纪80年代兴起以来，作为一个最了解农民、最接近农民的教育阵地；是农村成人教育的主体，也是非常重要的一个平台；是农民学习科学文化知识、进行再教育的主场地和科技致富的起源地；是转移农村富余劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力优势的重要途径，对我国农村教育事业的发展起了重要作用。 但随着社会变迁及经济体制变革，乡镇成校遭遇到前所未有的内部困境和外部不利条件的制约。至90年代末，由于多方面原因，许多乡镇成校的发展走下坡路，办学不景气，乡镇成校的发展步入低谷。 十六大以来，中央政府把建设社会主义新农村作为历史任务提出，随着《教育部关于进一步加强农村成人教育的若干意见》的颁发，乡镇成校的发展虽仍然面对着许多的问题，但也面临着千载难逢的机遇，乡镇成校的发展又呈现了新的活力，乡镇成校发展的第二个春天即将到来。 本研究正是在这种时代背景下，运用个案研究方法，选取浙江省玉环县十一所乡镇成校进行深入的调查访谈，并对其中的四所乡镇成校作了深度的个案分析，同时选择多所乡镇成校作为辅助性个案，从而真实展现了当前乡镇成校的现实状况，揭示了存在的问题，并结合目前农村的现实情况，对未来乡镇成校的进一步发展尝试提出了一些发展对策。 本文共分五章： 第一章为绪论，介绍了研究的缘起，研究的背景，研究综述以及研究目的、意义。 第二章为相关概念及研究理论基础，对与本课题相关的概念进行了界定，阐述了本研究的理论基础。 第三章为玉环县乡镇成校发展的历史、现状，叙述了玉环县乡镇成校的发展背景，乡镇成校的发展历史，乡镇成校教育状况。 第四章为玉环县乡镇成校个案分析，主要介绍了两所发展良好的乡镇成校的乡镇背景，发展现状，分析了其发展成功的原因，并预测了其发展的趋势。同时，介绍了两所发展不景气的乡镇成校情况，并分析了其不景气的原因。 第五章为乡镇成校未来发展对策的设想，在前几章的研究基础上，提出了一些乡镇成校未来发展对策的设想。