河南省公租房融资模式选择研究

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近年来,商品房房价不断攀升且居高不下,普通居民倍感购房压力,尤其是广大的中低收入群体,面临着严峻的住房问题。公租房逐步成为保障性住房的主要形式,因此发展公租房,解决中低收入群体住房问题,成为政府工作的重点。河南省作为人口大省,公租房需求量较大,而现阶段公租房建设主要依赖的还是财政资金,面临严峻的财政压力,创新融资模式,拓宽融资渠道,撬动社会资本加入公租房建设的呼声高涨。而具体采用何种融资模式,需要结合相应的政策和市场环境等因素,以此为出发点,介绍河南省公租房融资模式的选择。本文在对相关文献和理论梳理的基础上,对河南省公租房建设和融资现状进行分析表明,公租房的供给的形式和数量有所变化,而政府面临严峻的资金压力,融资渠道单一等问题。然后对河南省可选择的融资模式类型和特点进行梳理,根据融资模式构成及特点,结合相关文献的研究,提取了公租房融资模式的构成因素和相应的影响因子,基于模糊综合评价方法,构建了公租房融资模式选择评价模型。然后结合河南省的政策和市场环境,将公租房分为新增公租房和存量公租房两类,新增公租由于区域供给形式的差别,又将其分为省会城市和地市区县两类,经过实证分析得出以下主要结论:增量公租房方面,省内一些地市及县域商品房库存积压严重的,将库存商品房转化为新增公租房是当前公租房房源获取比较适宜的方式,融资模式类型上,购买-更新-运营-移交(PUOT)模式较为适合,对于在建项目或已获批建设的项目可采取建设-运营-移交(BOT)模式。省会城市郑州市由于批准建设的公租房可满足到2018年6月,且商品房市场库存并不明显,因此公租房的供给主要是计划批准内在建或者未建的项目,宜采用BOT模式。存量公租房方面,大量公租房项目的投资建设造成严峻的财政压力,公租房的需求依然不断递增,双重压力之下,盘活存量资产实现再融资,既可以缓解财政压力,又可满足新增公租房需求。经过对存量公租房项目多个融资模式的比选,TOT融资模式更有利于缓解财政债务和新增公租房需求的双重压力。
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