人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度,是实现人民当家作主的政权组织方式。通过人民选举产生的人大代表制定立法,管理国家事务。因此,人大制度作用发挥的关键在于：人大代表能够密切联系群众,倾听民情民意,凝聚利益,发挥与民众的沟通作用。在全面推进依法治国的新形势下,如何充分发挥人大代表的主体作用,尤其是发挥好占到全国各级代表总数95%的县乡两级人大代表在基层政治生活中的重要作用,已成为人大工作亟待解决的重点课题。论文在界定了人大代表履职的相关概念与理论的基础上,重点对山东省济宁市兖州区人大代表的履职状况进行了详细的实证分析,通过对兖州区有关会议、资料和实地调查获得数据的整理与分析,观察与总结出我国基层人大代表履职中面临的困境和实际问题,并深入剖析了问题产生的原因,最后提出了提升基层人大代表履职效能的有关对策。根据上述思路,论文主要包括以下五个部分的内容：第一部分是绪论。主要介绍了我国人大代表履职的时代背景,论文的研究价值,以及目前关于人大代表履职的学术研究现状。根据论文的整体思路,提出了论文的具体研究方法、研究重点及难点。第二部分简要阐述了基层人大代表履职的法理基础。主要包括人大代表履职的法律依据和相关理论两部分内容,并以现有理论成果为基础,逐步展开对人大代表履职相关问题的研究工作。第三部分以山东省济宁市兖州区为研究样本,在概述济宁市兖州区人大的历史与发展现状、济宁市兖州区人大代表分布与构成的基础上,重点介绍了兖州区人大代表在人大开会期间所提出的议案以及议案落实情况,并对闭会期间代表们进行选民沟通和参政议政情况进行了详细的调查与分析。第四部分结合上述经验及分析结果,对目前我国基层人大代表履职所面临的困境、问题及原因进行了深入探讨。基层代表履职存在的问题主要表现在：与会期间的职权行使不充分、闭会期间的代表活动开展流于形式。产生这些问题的原因是：我国转型时期的社会文化环境、不健全的选举和履职机制以及代表自身的履职意识和能力欠缺,等等。第五部分,提升基层人大代表履职效能的基本思路和对策。一是要完善代表选举机制,严把代表进口关；二是要提高代表素质,增强履职能力；三是要加强履职监督,规范代表履职监督机制；四是要加强履职保障,为代表履职创造良好环境；最后是对地方人大代表兼职责任制的实践与思考。