耕地整理是优化农地利用的一种发展趋势，有利于保持耕地总量动态平衡，维护国家粮食安全，实现社会经济的可持续发展。“人多地少、耕地面积锐减”是目前我国所面临的严峻形式，耕地整理是改变这一最严峻形势的重要手段之一，而耕地整理潜力的研究成果可以对耕地使用效率进行挖潜，对更好的进行耕地整理，增加有效耕地面积、提高耕地质量具有积极的作用，在一定程度上可以缓解目前“人多地少”的严峻形势。因此迫切需要耕地整理潜力的研究进一步深入落实，以推进耕地整理工作的具体实施。本文以上饶市为例，借鉴国内外耕地整理的研究成果和耕地整理潜力评价的相关理论和内涵，结合上饶市的区域实情，对上饶市耕地整理潜力进行评价。评价过程中先以上饶市各县（市、区）作为评价单元，构建出本次耕地整理评价指标体系；接着选取层次分析法和熵权法两种方法对各指标的权重值进行计算，结合模糊综合判断法和综合加权法分别对评价单元进行计算，并依据结果划分出各评价单元的潜力级别；后基于两种潜力评价结果的对比分析，对潜力级别存在差异的弋阳县进行进一步分析研究，在分析差异产生原因的基础上，以乡镇作为评价单元，依据主导因素原则进行再次评价并获得各乡镇潜力级别。为验证以县（市、区）为评价单元的综合评价和对评价结果存在差异性的地区依据主导因素原则进行二次评价的思路是否具有可行性，本文通过采取样本点进行分析研究，证实该评价思路具有可行性和可操纵性，最后通过结合此评价思路与抽样调查评价结果，得出上饶市11个县（市、区）及弋阳县各乡镇耕地整理潜力级别。整个上饶市耕地整理潜力评价的研究成果，一方面可以为今后耕地整理潜力评价提供重要的研究基础，另一方面也可以为上饶市耕地整理提供理论依据。