后发地区相对于发达地区而言，工业起步迟、生态破坏少，环境容量大、可持续发展潜力足。后发地区可以借鉴发达地区经验，少走弯路，减少发展成本，这一后发优势对后发地区生态区建设具有重大的指导意义。　　宿迁市经济发展程度在江苏13个地级市中位于倒数，工业化明显落后于苏南及苏北其它地区。宿迁市宿城区是江苏典型的后发地区，目前正处于工业化和城市化进快速发展期。近几年市委市政府出台招商引资的政策，产业南北转移，工业化进程飞快，环境压力越来越大。如何利用后发地区的优势实现经济又好又快发展的同时不破坏生态环境，是当前迫在眉睫需要解决的问题。后发地区能否避免走上发达地区“先污染、后治理”的老路，实现经济、社会、环境协调可持续发展是一个重要问题。　　本文以宿迁市宿城区经济社会发展现状和发展趋势为依据，提出了生态县区建设规划。规划分析了宿迁市宿城区作为后发地区的生态环境现状，存在的后发优势和劣势，确定并通过对宿城区区域环境、社会概况、环境质量现状、环境污染状况进行了分析调查，提出生态区建设的指导思想和目标、生态区建设的重点领域和主要任务及保障措施，充分发挥后发地区优势，避免后发地区劣势，推进后发地区生态建设。　　生态区建设规划结合后发地区特点，因地制宜，实现经济的可持续发展必须以生态优先为原则，充分利用后发地区优势开展生态区建设，切实打造城乡繁荣、社会和谐、生活富裕、环境优美的新宿城。