西夏职官制度若干问题研究

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随着更多的西夏文书史料的释读,从西夏官僚政治制度的视角入手,把西夏职官制度纳入到整个中国职官制度发展嬗变的历史空间中进行研究,十分有必要。本文拟以专题形式,对西夏职官制度中的几个问题进行全面系统地梳理和研究,在展现西夏职官制度概貌的过程中探讨其在多大程度上承袭了中原职官制度,以及其与周边各民族政权间的制度文化的交融状况;探求西夏职官制度运行中各利益群体的协调;体察西夏法律政令文本与实际执行之间的关系。文章主体共分八个部分,第一部分:导论,主要涉及选题缘由、研究内容、运用方法、学术史回顾及重难点;第二部分:官吏的培养与选叙;第三部分:官吏酬劳之官品、官阶、封爵、俸禄及致仕情况;第四部分:西夏考课奖惩制的探讨;第五部分:对西夏中央及地方监察体系进行考察;第六部分:探讨西夏宰相的设置、职掌及相权与皇权的斗争;第七部分:西夏的僧官制度;第八部分:总体梳理西夏职官制度的历史变迁、影响因素及其特点。主要结论如下:西夏对官吏的培养政策导向上,前期倡导“蕃化”,后期又倡导“儒化”,西夏官吏的选叙在保留旧有世袭制的基础上借鉴了中原的恩荫、征辟、科举制。从文献记载看,西夏设有十二品官,又有“未及御印”、“及御印”和“及授”官的划分,但这些官的划分与官品之间不存在完全的对应关系。在西夏,官阶数量众多,超过历代官阶数量。西夏的封爵对象也是宗室子弟和功臣,以宗室子弟封王为主,大致可划分为王/公/侯/伯,4级10等。在整体的封爵框架上承袭了中原传统封爵制实行分级分等的制度,但在具体的封爵名号、封爵分等上,西夏与中原有所不同。西夏的官俸由三司、群牧司负责,三司出钱,群牧司出牲畜,而禄食由分给官吏的口粮田中出。西夏因位得官的人在致仕后,离职不离官,享有特权,但致仕后是否还能领取俸禄,不得而知。西夏采用循资考绩法——磨勘制,在总体磨勘迁转政策下,又根据官吏任职部门的不同,身份地位的不同分类制定磨勘迁转政策,体现了统治者既想从整体上把握对官吏的考课,又想对官吏的考课有所区分。西夏的磨勘在参考年资的同时更注重个人业绩。磨勘奖惩方式分为物质、司法、行政手段,基本上遵循了擢优进贤,裁顽汰劣的原则。从史料记载看,西夏对官吏的监察系统可分为中央与地方两级制,中央监察分为御史台和谏官,两者各有分工,又互相配合,发挥了对官吏的监察作用。地方有刺史、经略使、转运使、巡检、检视人等,以实现对不同级别官吏的监督,共同构成西夏监察系统。宰相是官僚政治的核心人物,西夏宰相一职常设,应设有左、右宰相之职。与宋比较,西夏宰相权力较大,集军、政大权于一身,这一方面可能是其受回鹘政权影响,另一方面也可能是由西夏民族割据政权的性质及当时的政治环境决定的。西夏曾出现过四次宰相专权,对其政治及职官制度都产生了深远的影响。且宰相专权与后党宗族关系密切、相权与皇权的斗争中伴随着蕃汉两种文化和统治方式的斗争。西夏崇尚佛教,设僧官制辅政,但僧人的政治参与性并不强烈。总体而言,西夏职官制度形成于我国职官制度发展的成熟期,从无到有,再到完善,是民族经济、文化、政治交流的结果。在部分保留本民族旧有制度的基础上,主要取法于宋,同时杂糅吐蕃、回鹘等其他民族政治文化,呈现出内容较为完整、杂糅并蓄的特点。
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