我国大陆在1994年的税制改革时推出了较为规范的消费税。新消费税自实施以来,在调节产品结构和消费结构,抑制超前消费,正确引导消费方向,保证国家财政收入,促进社会分配公平等方面起到了重要的作用,在我国的税收制度结构和收入结构中占有重要的地位。但是随着社会经济的发展和人民生活消费水平的提高以及国家财税政策的转变,消费税日益出现了一些问题,例如税种设置单一、征税范围偏窄、税率结构不合理、计税依据不完善、征管制度欠缺等,现行消费税已经不再能够适应社会经济形势发展的需要。 为此,党的十六届三中全会针对我国目前的社会经济发展和税制实施情况的需要,在“结构性减税”的税制改革方案的基础上,专门对消费税明确提出了“完善消费税,适当扩大税基”的改革要求,即是要在完善消费税的各项政策调节功能的同时,适当扩大消费税的征税范围,以保持消费税收入的适当增长,弥补“结构性减税”下其他税种改革的成本,保持财政收入的稳定增长。 本文试图通过两岸消费税制的比较和借鉴来探索符合消费税各项改革要求的最佳结合点。文章在对消费税进行经济分析、比较两岸现行消费税的基础上,借鉴我国台湾地区在消费税上已经比较成熟的税收制度和管理制度,并适当比较借鉴国际上其他国家和地区的一些符合我国大陆实际的做法,提出“收入和公平并重、兼顾效率”的消费税改革原则,并遵循“完善消费税,适当扩大税基”的改革要求,提出了优化税种结构、拓展征收范围、调整税率结构、改进计税方法、变换征税环节、创新征收管理的建议,给出了一套符合实践需要,简便易行的消费税改革方案。