该文研究的内容是财政部课题"国债金融预警系统"的一部分,在中国的经济转型过程中,随着经济市场化的不断深入和经济体制的变革,风险的防范成为重要的课题.对于国家财政,实质上是要承担改变过程中的成本,更有必要分析其所面临风险的成因,对风险进行预警及分析财政的受险能力,以期保证国家的经济安全,为经济改革和社会进步提供一良好的经济保障.该文力图从财政、国有银行及国有企业三者之间的风险关系切入,因为这三者之间的风险关系已经成为改革发展亟待解决的问题.三者所涉及的领域已经积累了大量的风险,任何一个领域的风险都会引起社会的动荡.而这三者的风险又存在着体制上的联系,对三者之间风险关系的分析能够为下一步的改革提供一定的思路.该文首先从财政风险的定义和特点出发进行分析,因为文章还是立足于财政所面临的风险.分析财政、银行和国有企业三者的两两之间的关联,对目前的现状进行介绍.其次,文章分析三者风险关系的成因.第三,对于财政面临的金融风险进行预警分析.介绍预警系统的理论和编制方法.根据风险状况,设计出一套指标体系,来分析财政面临的系统性和非系统性金融风险.第四,对目前解决三者风险关系的政策即债转股进行评价并提出相应的解决银行不良资产问题的政策建议.根据以上各章的分析,对国有企业和银行体系改革提出相应的政策建议.最后,鉴于所有的风险最终由财政承担,对中国财政的运行状况进行预警分析,使用模糊综合证券的方法进行分析.对中国财政目前负担的债务率进行估计,反映中国财政存在的问题,并提出相应的政策建议,改革财政收支体系以提高财政受险的能力,财政对于银行承担起相应的监督责任,进行体制的改革,以正确处理文中所述三者之间的风险关系.