政府在危机事件中的危机情境沟通探析

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当今社会危机环伺,考验政府在危机预防、危机应对及危机学习中的策略运用与沟通管理能力。危机频发使政府陷入疲于应对的困境,缺乏完善的管理与沟通机制是我国治理危机面临的现实性难题。因此,政府在危机管理过程中,如何借助媒体加强与公众的传播沟通,如何运用危机反应策略实现政府形象的维护成为现阶段的核心命题,亦是本文的研究重点。本研究以“11·22”青岛输油管道爆炸事件为例,以危机传播领域中的情境式危机传播理论(SCCT)为基础架构,辅以阶段分析理论、媒体效能理论,采用内容分析法的方式,分析在此次危机事件中,政府在不同危机阶段面临怎样的危机情境,运用的危机反应策略为何,并对“危机情境——危机反应策略”之间的关联性加以验证,探求西方情境式危机传播理论在我国政府危机应对领域的本土化适用性。与此同时,借助媒体效能理论对政府运用危机反应策略的成效加以检视,以此来衡量政府策略运用的优良与否以及公众对政府行为的感知,以期通过对此次危机事件的案例分析,能为政府在危机应对、与公众沟通、与媒体协作的过程中提供些许建议,化危为机,从而更好地提升透明、高效、有公信力的政府形象。研究发现,在“11·22”青岛输油管道爆炸事件中,“重建型”策略是政府最倚重的主策略,“信息”、“补偿”策略是最受管理者青睐的子策略。在危机治理的过程中,政府行为完全符合SCCT的要求——采用以重建型策略为主,援助型策略为辅的搭配模式,并借助“提醒”、“逢迎”、“补偿”等策略缓解公众情绪,增进与利益相关者的关系。然而从策略效果的检视来看,政府策略应用的效果较不理想。此外,研究结合政府在此次危机事件中的行为举措与媒体效果评价,提出政府面对危机情境时传播与管理的策略建议:政府要树立危机意识和公众服务意识,加强危机预警、应急机制的完善;提升信息的公开化、透明化,尊重公民的知情权,实现传播以人为本;优化我国的政府危机管理体系与危机传播机制,实现管理制度化和法制化,提升信息传播效率与舆论疏导能力,真实、高效传播,把握舆论主动权;增强危机的网络传播管理,实现网络与现实的互动,发展、丰富政府的危机传播体系。
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