能源消耗特别是用电量是经济发展的同步指标，能够准确、直接地反映经济运行状况。随着我国经济的飞速发展，环境问题日益突出，我国三大耗能之一的建筑能耗也呈现出急剧上涨的趋势。在建筑能耗中，既有公共建筑的能耗问题较为突出，大部分高能耗的建筑必须进行节能改造。节能改造在我国虽然已经开展了较长时间，但是在公共建筑的节能改造工作中遇到缺少投资主体、看不到节能效益，用能单位改造性不积极等等的障碍。本文试图以合同能源管理模式在公共建筑节能改造中的应用为主题进行比较系统的探讨，找出一条适合推进我国公共建筑节能改造的有效方式。　　首先，本文简要的介绍了合同能源管理的概念以及在既有建筑节能改造中的运行流程和遇到的风险。通过以下三方面：政策现状、市场现状和节能服务公司现状来介绍这种节能模式在我国现有的应用情况和在发展中所出现的一些问题。同时介绍了合同能源管理模式在国外一些主要发达国家的发展现状及合同能源管理在国外能迅速兴起的经验。　　其次，介绍了我国的现有公共建筑的能耗状况及用能特点，建筑业在建造和使用过程中直接的能源消耗占我国总能耗的20％～30％，其中公共建筑耗能的运行能耗较大故比居住建筑耗能更多。课题组对陕西省四类典型的公共建筑展开能耗调研并分析出不同类型的公共建筑其能耗特点。　　再次，介绍了我国的现有公共建筑节能改造现状和应用，并结合合同能源管理在我国节能改造中的发展现状，对几种引进后改进的模式进行介绍。通过对西安某商场进行DEST建模模拟分析，对比得出通过合同能源管理优化改造后能耗大大降低，肯定其在节能改造中的效益，并分析出这种节能模式的可行性及优势。通过模拟分析得出合同能源管理模式应用在公共建筑节能改造中能收到良好的成效，并在具体使用合同能源管理模式时，应根据公共建筑的类型将公共建筑用能特点进行分类，然后针对不同类型的公共建筑采用不同形式的改造模式，合理科学的进行节能改造。　　最后，针对合同能源管理模式在发展中遇到的一系列问题，提出完善合同能源管理机制以适应我国目前的节能改造现状。