构建现代产业体系,是后金融危机时代全球经济再平衡过程中,世界各国竞相抢占发展先机的重要举措。一方面,西方主要发达国家以新科技革命为先导,以产业升级为目标,强势推进新能源、新材料和高端制造等新兴产业发展,倾力实现由虚拟经济向实体经济、去工业化向再工业化的转变；另一方面,发展中国家也积极发挥各自的市场、成本、技术和资源优势,培育战略性新兴产业,发展优势特色产业,改造传统产业,推动产业结构优化升级,努力争取在全球产业分工中占据产业链的有利位置。世界经济的调整,将显著影响我国未来的竞争态势；国内社会总供求格局的根本性变化、要素成本上升和资源环境的强约束,使我国转变发展方式、调整经济结构已刻不容缓。加快调整产业结构,构建现代产业体系,成为推进经济发展方式转变和经济结构调整的紧迫任务。　　 四川人口众多、地域辽阔、资源富集,有较好的产业基础；深处内陆腹地,在承东接西、联结南北中具有重要战略地位。改革开放和西部大开发以来,四川经济长足发展,特别是近年加快推进地震灾后重建、加快建设西部经济高地取得了重大进展。但与全国水平特别是发达地区相比,四川总体发展滞后,结构性矛盾突出。产业层次低,产品市场竞争力弱；重化工过重,节能减排压力加大；自主创新能力不强,新兴产业培育和特色产业发展受限；基础设施和基础性产业薄弱,城乡、区域差距继续拉大。四川构建现代产业体系任重道远。　　 构建现代产业体系需要庞大的资金支持。四川作为欠发达地区,自我积累和自我发展能力不足,市场化程度不高融资能力也有限。在资金不足而发展任务艰巨的条件下,财政支持的启动和引导作用意义重大。近些年,四川虽逐年加大财政对产业建设的投入,但相对于庞大的资金需求而言仍只是杯水车薪；此外财政资金在投入方向、投资绩效方面也还存在不少问题。因此,研究如何发挥财政投入的启动和导向作用,激活和带动金融及其他社会资金有序进入,共同支持构建四川现代产业体系,具有十分重要的现实意义。　　 论文归纳和探讨了现代产业体系的科学内涵及其拓展问题。论文分析了世界范围内“制造业服务化,服务业信息化”以及构建“核心技术——战略产品——工程与规模应用”创新价值链的潮流,联系我国发挥科技、人才与制造业基础优势建设创新型国家的实践,认为,必须重新审视和拓展现代产业体系的科学内涵。论文提出,现代产业体系不仅包括狭义上的现代技术集中应用的产业群体,还应在广义上构筑现代产业群体有效运转的支撑平台和有利于产业发展的良好外部环境。论文指出,现代产业体系是一个集先进性、时代性和区域性于一体的产业复杂大系统。先进性体现了现代科学技术在产业体系各构成部分的充分应用,时代性展现技术进步和经济社会发展不同阶段不断进步的产业形态,区域性呈现同一时期的不同区域所形成的各具特色的产业阵容。论文强调,构建现代产业体系,既要考虑支撑平台的承载力,又要结合现有资源禀赋、区位条件、产业基础、市场状况等因素选择、确定产业结构,更需要合理的政策引导和扶持,营造一个有利于产业群体和支撑平台有机耦合的外部环境。对产业群体的选择和培育是构建现代产业体系的核心和关键。　　 论文提出了构建四川现代产业体系的基本内容和选择方向。四川特色的现代产业体系,必须既充分考虑四川的产业基础和发展潜力,又要按照先进性和时代性要求建设西部产业高地。论文提出,构建四川现代产业体系,一要积极培育战略性新兴产业,二要大力发展优势特色产业,三要坚持巩固和提升基础性产业,并着力打造有利于产业群体高效运转的支撑平台和外部环境。论文对四川现代产业选择和培育提出了具体意见。认为,战略性新兴产业主要是新材料、新能源、生物医药、网络通信及航空航天等；优势特色产业涵盖装备制造、油气化工、钒钛、食品饮料、水电和旅游业,以及具有潜在优势的汽车制造、现代中药、特色效益农业、金融业等；基础性产业主要是以保障粮食安全和改善民生为目标的现代基础农业,以供应产业发展所需能源原材料等为任务的基础工业,以提供生产生活服务为职责的商贸、物流业等。　　 论文论述了四川现代产业体系构建中财政支持的重要性及支持的重点和方式。论文通过财政投入现状分析,提出在继续推进西部大开发、加快建设西部经济高地、加快地震灾后重建的背景下,要进一步提高财政收入水平,增强财政政策的调控力度；采取有效措施加大财政投入,激活民间投资；实施重点扶持,发挥财税政策的引导作用。针对战略性新兴产业,要加大研发投入、设立产业投资基金、建立自主创新产品政府采购制度、提供风险投资担保及实施税收优惠；针对优势特色产业,要设立产业发展专项资金、加大技术创新和改造投入、对消费环节实施补贴、完善税收支持政策及提高政府采购省内产品比重；针对基础性产业,要建立稳定的财政投入增长机制、加大财政资金整合力度、健全农业发展风险补偿机制及创新财政支持方式等。　　 论文论证了政府投融资平台对构建四川现代产业体系的特殊重要作用。构建现代产业体系,是一个耗资巨大并需要持续和稳定资本投入的系统工程,必须充分发挥财政资金的导向、启动功能,激活和带动金融资本和民间资本有序进入。论文强调,打造高效运行、风险适度的政府投融资平台,发挥财政资金“四两拨千斤”的功效,促进财政资金与金融资本、民间资本协调配合,对于构建四川现代产业体系具有特殊重要意义,并提出了若干具体建议。在设立方式上,采取土地注入、资产划拨、特许经营、现金注入等形式,打造具有相当规模和实力的政府投融资平台；在运行模式上,基于“1+N”模式,探索符合四川省情的政府投融资平台模式,实现投融资的规模效应；在发展定位上,明确政府投融资平台的功能,规范政府投融资平台运作；在运营管理上,加强投融资平台债务管理,对各级投融资平台债务进行清理核实,明确债务资金使用用途及偿债资金来源,尤其是对其中的政府性债务进行动态监控,防范财政风险。　　 论文设计了构建四川现代产业体系财政投入的绩效评价体系和工作框架。构建现代产业体系固然需要财政支持,但财政支持的效果更需要绩效评价提供监督和反馈。论文以评价方法选择、组织实施、评价内容、评价指标以及结果应用等重点环节为支撑,搭建起构建四川现代产业体系财政投入绩效评价工作的基本框架。其中,根据四川财政管理的实际,结合政府收支分类科目,重点设计了以项目计划、项目管理、项目结果、项目效果四个一级指标为基础的绩效评价通用指标体系,建立了不同投向财政资金绩效评价的横向比较平台。