随着我国经济体制改革的逐步深入和社会结构的转型,社会弱势群体逐渐凸出,逐渐形成了规模庞大的群体,这一群体的就业问题不仅是我国首要的经济问题,同时也是关乎国际民生、社会稳定的一个独特社会问题。引起了我国各级政府和社会各界的高度关注。由于我国弱势群体普遍文化素质、人力资本偏低,自我改变能力差,凭借他们自身实现就业困难重重,需要依靠外部力量来帮助就业。而作为权力和公共资源掌控者的政府采取各种积极措施对这一庞大的弱势群体进行扶持,提升他们的就业能力,从而改变他们的弱势处境对实现我国充分就业的经济目标和维护社会的稳定具有重要的意义。弱势群体就业援助法律制度的建立和完善,能为我国弱势群体就业援助问题提供长效的、稳定的制度保障。本文以为我国弱势群体就业援助法制建设提供系统的思路为目的,介绍了目前我国弱势群体就业现状和弱势群体就业援助立法现状,并在总结发达国家立法经验的基础上提出了完善我国弱势群体就业援助法律体系和具体法律制度的建议。全文共分为五个部分:第一部分,绪论。简要介绍了目前国内弱势群体就业援助的研究成果,指出本文的研究背景、意义和研究方法。第二部分,弱势群体就业援助的基本理论。该部分首先在分析了国际和国内弱势群体的概念的基础上,对我国弱势群体的概念进行了合理界定,并指出本文所要讨论的弱势群体的种类;接着根据我国弱势群体就业援助的现实状况概括出我国弱势群体就业援助的定义和特征;最后为弱势群体的就业援助寻求理论上的支持,指出政府采用各种措施对弱势群体实行就业援助不仅维护了弱势群体的劳动权,也是实质公平的重要体现。第三部分,我国弱势群体就业援助的实证分析。该部分首先对我国弱势群体的就业现状进行了阐述,指出我国弱势群体就业难的原因;然后介绍了现阶段我国宏观政策环境对弱势群体就业援助所发挥的作用;最后在对我国弱势群体就业援助立法状况分析的基础上分析了目前我国弱势群体就业援助法制中存在的不足。第四部分,弱势群体就业援助的国际经验。该部分主要是通过对美国、英国、日本三个发达国家在弱势群体就业援助的立法方面的介绍,以及对这几个政府为解决本国弱势群体就业所采取的不同政策和措施分析的基础上,概况了发达国家在解决弱势群体就业援助方面的经验,以期为完善我国的弱势群体就业援助法律体系和具体制度带来思路。第五部分,我国弱势群体就业援助法律制度的完善。这是文章的核心部分,拟从两个方面着手:首先是我国弱势群体就业援助法律体系的完善建议;其次,是对就业援助具体法律措施的完善建议。本文试图从这两个方面勾勒出我国弱势群体就业援助法律制度的框架。