发行福利彩票是国家弥补政府财政赤字对社会福利事业支出的重要手段,目前世界上有100多个国家和地区通过这一方式筹集社会资金,用于老弱病残、救灾等领域的社会救助体系建设,确保和谐社会、文明社会的健康发展。本文基于彩票发行原则,从分析深圳福利彩票的发展历史和现状入手,揭示深圳福利彩票业发展面临的主要困境和挑战。在此基础上,利用经济学、管理学、市场营销学、以及战略管理的基本理论,通过与北京、上海等福利彩票市场发展进行横向比较,找出深圳市在福利彩票产品开发和市场营销方面存在的主要差距。利用SWOT分析方法,探讨在同一地域市场环境下,福利彩票与体育彩票、私彩“六合彩”等产品的市场竞争状况,系统剖析深圳福利彩票市场内部优势劣势和外部环境优劣状况。在此基础上,提出适合深圳福利彩票市场发展的福利彩票营销战略。研究结果表明,深圳福利彩票市场营销战略首先是建立能满足市场需求的事业单位企业化管理模式,实施绩效考核管理,提高管理效率；其次是彩票营销应采取组合营销战略,多元化的产品开发、加强品牌建设、完善销售渠道、强化人才队伍建设等战略；同时加大福利彩票市场的开发空间,客户消费群应由社会经济“低下层”的普通打工者向中高端“白领”以上彩民消费群体拓展。最后是加强彩票文化领域建设,建立问题彩民干涉和救助机制,以减小彩票发行所带来的“负面效应”,确保深圳福利彩票稳定安全发行。