我国政府采购绩效评估研究

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近年来,我国政府采购制度按照建立公共财政体制的要求经历了一个从试点、推广到逐步完善的过程。尤其是2003年《政府采购法》的颁布,标志着我国政府采购工作已经全面进入了法治的轨道。随着近年来我国的政府采购规模和范围的日益扩大,人们越来越多的开始将目光从起初单纯的重节支率、重采购规模,转移到重监督、重绩效上来。但是,目前我国仍然缺乏对政府采购绩效评估工作的重视,尚未真正建立起政府采购绩效评估制度,存在着法制法规不健全、评估主体单一化、评估指标体系不完善、评估方法不科学以及评估结果缺乏合理应用等问题。这些问题的存在,对于政府财政性资金使用效益的提高、公共资源的合理有效配置和政府廉政建设是十分不利的。因此,加强对我国政府采购绩效评估管理的研究就显得尤为紧迫。本文一共分为五个部分:第一部分是绪论,介绍了本文的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究内容和方法以及可能的创新点;第二部分是政府采购绩效评估的相关理论,分为政府采购绩效评估概述和政府采购绩效评估的理论依据,在概述中介绍了政府采购绩效评估的概念、指标体系、基本原则等基本内容,而理论依据主要介绍了公共财政理论、公共选择理论、政府绩效理论和治理理论,并分析了每种理论对政府采购绩效评估的影响和启示,为研究我国政府采购的绩效评估打下了坚实的理论基础;第三部分主要分析了我国现阶段政府采购绩效评估存在的问题及其原因。首先介绍了我国自实行政府采购制度以来在绩效评估工作中取得的初步成绩,然后从法制、实施主体、评估体系和评估结果等几个方面指出我国政府采购绩效评估的不足,并多方面分析了造成这些问题的原因;第四部分是国外政府采购绩效评估的实践经验及其启示,主要介绍了美国、英国、加拿大和澳大利亚的公共支出绩效评估制度,通过借鉴这些发达国家的评估制度以及成功的实践经验,为提出完善我国政府采购绩效评估的对策建议的奠定实践基础;第五部分针对我国政府采购绩效评估中存在的问题提出了完善政府采购绩效评估的对策建议,从加强理论研究、转变观念,完善法律法规,建立科学的评估体系,评估主体多样化,和评估结果应用等方面就如何构建一个较为完善的政府采购绩效评估制度进行试探性的分析。
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