推进城乡一体化发展是我国城镇化进程中的重要环节,也是中国社会建设和发展的主要议题。我国从2016年开始进行特色小镇建设,预计到2020年建设100个特色小镇,这说明特色小镇建设是城镇化建设的新路径。在探索和实践特色小镇建设的过程中,由于各地的资源环境不同、特色小镇建设呈现出不同的状态和特征,建设中的问题也各不相同。对这些特色小镇的建设进行梳理和分析,发展其中的问题并提出建议,是目前特色小镇建设研究的主要方向,也是农村区域发展研究的热门话题。鹿乡镇是梅花鹿养殖发源地,同时也是吉林省十强镇、全国一村一品示范镇,进入国家“千企千镇工程”项目库。鹿乡镇于2017年开始着手规划特色小镇建设,2018年正式开始推进特色小镇建设规划,特色小镇在产业发展、公共服务、基础设施等方面取得了较大的进展。2019年,特色小镇建设的投资方金控集团宣布退出计划,特色小镇建设遭遇瓶颈。对鹿乡镇特色小镇建设情况进行全面的梳理,探讨其中存在的问题并提出对策建议,不仅能够为当地政府提供必要的借鉴和指导,也能够为投资方了解小镇建设情况、进行投资提供帮助,同时,还能够为吉林省特色小镇建设提供参考,有利于吉林省城乡一体化工作的开展。本研究有两个研究目的,第一,对鹿乡镇特色小镇发展现状及特色小镇建设所面临的问题进行总结归纳,剖析其存在的不足。第二,探索鹿乡镇特色小镇的发展模式,提出问题解决对策建议。研究一共包含五个部分,第一部分采用文献分析法,对国内外研究现状和研究方法进行讨论,统领全文;第二部分采用文献研究法,对相关概念进行界定,整理研究的理论基础;第三部分采用数据分析法,对鹿乡镇特色小镇的建设情况进行描述分析;第四部分采用调查法,对特色小镇建设面临的问题及原因进行分析;第五部分是基于以上研究基础上提出的特色小镇建设相关对策建议。经过调研和分析,本研究得出两点结论:第一,鹿乡镇特色小镇建设取得初步成果;第二,鹿乡镇特色小镇建设在政府政策创新、财权分配和产业聚合发展、文化建设和社会公共服务方面存在问题,基于此,对鹿乡镇特色小镇建设提出四点建议:第一,深入挖掘小镇建设发展需要以求政策创新;第二,灵活转变政府职能并重视与上级政府的沟通以求资金的有效利用;第三,走多元化的产业发展路径;第四,开展人才兴镇战略。