随着我国城市化发展、经济体制转轨、高等教育体制改革、劳动力市场转型等一系列因素的变化,越来越多高校毕业生趋向于到大城市就业,加之房价过高、社会保障体制不健全等因素,一个庞大而不为社会所关注的群体——“蚁族”(大学毕业生低收入聚居群体)在这样的背景下产生了。据相关研究者统计,“蚁族”群体在全国规模在三百万左右,而且还呈现继续增多的趋势。若不对“蚁族”问题加以重视,长期发展下去就可能影响社会稳定,甚至导致“蚁灾”的发生。因此,对“蚁族”问题进行研究对构建和谐社会具有深远的意义。现今国内外对“蚁族”问题研究的资料和文献都较为匮乏,而且大都是从社会学的角度来进行相关问题的探究,本文从公共政策的角度综合运用了文献研究法、比较研究法和访谈法三种研究方法研究“蚁族”问题,希望对构建解决“蚁族”问题的政策体系有所裨益。本文分为以下五个部分:第一部分介绍了研究的背景、研究方法,并对中西方相关研究进行梳理。通过对中西方研究历史和研究现状的概述,基本掌握“蚁族”问题研究的要旨,以此为基础,进而较为便捷的开展对中国“蚁族”问题的研究。同时,阐明对其研究的理论意义和实践意义,为研究的展开提供有力的支撑。第二部分是对“蚁族”概念的界定。在调研和参考文献的基础上,文章对“蚁族”的内涵作出界定。在内涵界定中探讨“蚁族”所具有的特征,并对其地域分布及生存的实际状况进行系统概述。第三部分介绍我国“蚁族”产生的原因,本文试从公共政策的视角来探寻“蚁族”问题产生的根源,主要是高校扩招政策、户籍政策、就业政策、住房保障政策,以期有新的发现和突破。第四部分是采用了横向比较的方法,探讨国外的“蚁族”问题。同样,也着重对国外的“蚁族”内涵、分布特点、生存状况尤其是国外政府针对“蚁族”问题的对策作了系统的阐述和归纳。第五部分对“蚁族”问题产生的政策原因针锋相对地提出若干具有可行性的政策建议,以期对解决我国“蚁族”问题有所裨益。