我国国际税收情报交换问题研究

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近年来,经济全球化深入发展,不同经济体之间的合作越来越多,对彼此的依赖不断加深。经济活动的全球化带来了企业涉税信息的国际化,而税收管辖权仍局限于一国主权内,这样的矛盾在跨国经济活动中日益激化。为了解决这样的矛盾,国际税收情报交换因运而生,且越来越受重视,日益成为解决问题的有效途径之一。本文将主要研究国际税收情报交换方面的问题,从而维护我国税收利益,减少税源流失。基于国内外学者的研究成果,本文首先界定国际税收情报交换的相关概念,并对具体形式进行简单划分。本文按照《国际税收情报交换工作规程》的内容定义税收情报交换,而其具体形式由于没有统一权威的书面定义,故本文主要基于国际上主要采用的进行划分,将其分为六种形式。其次,阐述了本文的理论基础,将税收情报交换分别与信息不对称、博弈论、税收利益分配公平理论进行结合,并分析影响税收情报交换的因素。在理论分析的基础上,本文研究了我国国际税收情报交换的现状及问题。首先,认为我国税收情报交换工作在经过一段时间的发展后法律框架与工作机制方面,已经取得了初步成绩。然后,再从法律、效率、人才与保障四个方面提出我国国际税收交换中所存在的问题。在前面概括性的总结了我国国际税收情报交换所存在的问题后,本文通过案例分析的方法,以案例来揭示详细问题。本文所选取的案例主体为2013-2014年间东南沿海某地区M公司。该公司一系列反常现象引起当地主管税务机关的高度注意。税务机关在稽查该案件时,通过运用税收情报交换手段,合理的解决了问题,为我国追回税款。虽然问题得到了解决,但是在具体实施中,仍然暴露了诸如专业能力不足、效率低下等问题。这些问题的存在也时刻制约我国税收情报交换工作的发展。由于美国和欧盟地区国际税收情报交换工作开展较早,已形成完整的体系,故从法律制度和工作机制方面着手进行分析,然后从法律保障、工作制度与机构设置三方面提出合理化的建议,以推动我国国际税收情报交换工作的发展。基于上述的分析,本文从法律制度、工作效率、人才培养与权力保障四个方面提出合理化的建议,希望通过这些合理化的建议能有效打击国际逃避税行为,促进反避税工作的发展;加强我国的信息管理建设,提高我国税收信息化水平;增强税务机关的业务能力,完善自身建设。
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