乡村振兴战略背景下,运用委托代理理论,构建文旅型特色小镇PPP项目两阶段全过程激励模型,得出不同阶段下政府最优激励系数和社会资本最优努力水平,建立政府主导下的全过程激励模式。根据我国文旅型特色小镇发展现状和开发过程特点,将文旅型特色小镇PPP项目分为两个阶段,基础设施建设阶段和产业开发阶段,然后针对不同阶段PPP项目特点,构建相应政府激励模型。基础设施建设阶段,采取政府补贴与社会资本绩效产出相挂钩的正向激励措施,构建PPP项目静态激励模型,在此基础上,考虑声誉机制,将后一时期的财政补贴与前一时期的社会资本产出状况相联系,建立PPP项目动态激励模型。模型求解发现无论是静态激励模型还是动态激励模型,政府最优激励系数始终与社会资本对应时期的努力水平成正比,与社会资本的努力成本系数和风险规避系数成反比,声誉效应对社会资本收益的影响与激励合约中的固定政府付费有关,此外相较于静态激励合约,动态激励合约对政府来说更为有利。文旅产业开发阶段,采取成本激励与收益激励相结合的负向激励方式,建立博弈模型,得到此阶段下政府最优建设期激励系数主要与社会资本承诺的项目最低投资规模有关,而政府最优运营期激励系数则更易受到社会资本实际收益率的影响。利用扬州湾头玉器特色小镇PPP项目进行数值仿真,进一步检验上述模型结论。最后,政府有必要对文旅型特色小镇PPP项目实行全过程激励,根据项目阶段特点,采取不同的激励方式,在基础设施PPP项目阶段,要充分发挥政府主导作用,采取动态契约激励方式,吸引社会资本进入项目,在文旅产业PPP项目阶段,要充分发挥市场作用,加大产业资本投入,维持社会资本的经营利润。