农民专业合作社对于破解“三农问题”及发展农村经济具有重要的现实意义。成都市作为国务院确定的城乡统筹综合配套改革的试验区,在八年多的统筹城乡、建设社会主义新农村的实践中,积累了丰富的经验,在发展农民专业合作经济组织方面取得了较好的成效,颇具一定的地区特色,但目前成都农民专业合作社发展仍然存在农民加入合作社的积极性不高、社员主人翁意识不够强、合作社对政府的依赖性较大等问题,因此将影响成都市农民专业合作社社员满意度的因素作为研究对象,探讨调动建设和发展专业合作社的关键要素,具有重要的现实意义,对全国其他各个地方发展新型农村合作经济、提高农民专业合作社社员满意度也具有一定的适用性和参考价值。本文首先通过阅读大量关于农民专业合作社的文献,借助互联网查阅有关农民专业合作社发展的最新动态,并通过参与创新农村集体经济经营方式经验和对策研究课题(世界银行技援中国经济改革实施项目[TCC5])组在成都市调研。并借阅政府相关文件,了解成都市农民专业合作社发展的成效及困难,在对文献回顾和现状分析的基础上,构建出本文实证研究所需的理论框架,并设计出调查社员满意度的问卷,通过问卷调查和座谈收集相关数据信息,然后借助SPSS软件对数据进行处理,重点运用因子分析和二值多元Logistic回归分析的方法分析了影响社员满意的因素。研究结果发现,影响成都农民专业合作社社员满意度的5大因素中政府因素对社员满意度的影响最大,其次是服务因素、收入因素、管理因素、个体因素。政府因素主要与政府的救济援助、资金补贴等有关,服务因素主要体现为合作社为社员提供免费的技术培训和生产资料,收入因素主要体现为合作社为社员融资的水平及社员参与分红的方式,管理因素主要体现为合作社管理是否民主及合作社由谁牵头,个体因素主要体现为社员的年龄、文化及他是否担任管理人员等。基于上述发现,本文最后从公共政策的视角,分别从个体方面、收入方面、政府行为、政府政策、合作社管理服务等五个方面提出相关政策建议。