近年来,随着所有制结构的变化、行政主导的单位制解体和市场发育引起的人口流动,导致城市社会组织结构发生了变化。首先,城市社会传统的组织结构逐步瓦解,政府统制的空间日益缩小,超越传统的单位体制而进入城市社区的人口日益膨胀,成份越来越复杂,城市社会需要自主的空间日益扩大。其次,市场经济的日益发展,客观上要求政府改变对企业的行政管制方式,全能的政府逐步转变为有限的政府,政府对企业纵向的行政控制日益弱化,企业作为非政府的市场主体与社会的横向联系却日益加强。一些企业的党组织关系已经归口所在区域的地方党组织管理,成了地方党组织和城市社区不可分割的组成部分。另外,进入90年代以后,随着市场经济的进一步发展,行政主导的单位体制逐步瓦解,造成大量人口向社区聚集,这些新进入城市社区的人口彻底改变了原有城市居民群体的祖居模式和单位模式,加快了老城区的改造步伐,加速了商业住宅小区的开发,也加速了新型城市社区的生长和发育。与城市社区生长发育同时,社区党组织出现了新的发展变化。城市社区的人口急剧膨胀,社区中共党员的数量也快速增长。社区中共党员的身份多样化,党组织生存和发展的社会背景越来越复杂。在此形势下,社区党组织建设面临的问题越来越多,工作压力越来越大。沈阳市的社区中共党员管理就面临着党员数量快速膨胀、党员素质普遍偏低、党员参与活动积极性不高和在职党员在社区中难以发挥作用等问题。要有效改变这些问题,切实加强基层党组织建设,本文指出,在借鉴国内其他地区的社区中共党员管理的经验的基础上,不断创新党员管理机制和载体,采用分类管理这一有效途径,完善各类党员的管理工作,同时还要打造符合社区中共党员管理要求的专职党务工作者队伍,切实提高沈阳市社区中共党员管理的水平。