20世纪80年代以来,我国工业化进程不断加快,城镇发展迅速,大中型城市以及小城市在经历了数轮城市扩张的过程中不断挤占城郊农村的大量农业用地,造成了农业用地的流失,使得农村失地农民增多,相关矛盾和问题凸显。城市化进程和新农村建设,使得失地农民成为一个新的社会群体。这个群体说的农民,却没有了土地；说不是农民,却享受不到城市居民的公共资源和社会保障。此问题如果得不到妥善处理,城市化的推进就必然会遇到更大的阻力,进而影响到整个经济社会发展的全局。因此,在构建和谐社会、促进科学发展的大背景下,失地农民问题已经上升为一个带全局性、根本性和长远性的重大问题。本文从失地农民产生的背景及现状入手,以失地农民安置问题的相关研究成果为理论依据,以失地农民安置保障工作为实践基础,仔细分析失地农民安置中存在的问题以及产生的成因,并通过对长沙市雨花区城郊失地农民案例进行比较分析,摆出主要做法,列出主要成效,提炼主要经验,对失地农民问题的背景、现状、根源进行深入论述。同时,结合本人自身工作经验,提出解决失地农民问题的相关对策。以期对在我国因城市发展、新农村建设,造成失地农民群体,并解决由此产生的一系列连锁问题,提供一些帮助。