经济全球化的影响下，区域一体化已成趋势。区域一体化为珠三角经济社会发展注入了新的动力，但也带来了一系列的问题，区域治理是解决这类问题的重要手段。引入公众参与，动员社会力量加入区域治理是区域治理的要义之一。区域治理亟需社会的上下联动、自发合作。随着公众文化素质与公民意识的提高，新媒体的产生，公众主动寻求参与政治的机会已成为一种趋势。在广东省委省政府支持下，广东媒体举办了“实施《珠三角规划纲要》群众论坛”（简称“群众论坛”），通过引入公共参与来探讨《纲要》实施以来的成就得失。　　“群众论坛”作为协商民主进步的标志，是我国区域一体化的新兴事物。本文欲通过分析和观察“群众论坛”，来审视公众参与区域治理情况，探讨公众参与对《纲要》实施的影响。本文将一共分为五个部分。在绪论部分，本文将界定数个核心概念，包括珠江三角洲、公众参与、区域治理，并对公众参与人群、动力和途径进行文献综述。本文采用个案研究的方法，通过参与观察法和访谈法对“群众论坛”进行观察和研究。　　文章的第二部分主要介绍“群众论坛”的历史和现状。广东网民论坛、“民间拍案”及”南方·民间智库”共同组成群众该论坛的前身。本文简述了“群众论坛”的运行机制，笔者参与观察了“群众论坛”的第二场，并描述了“群众论坛”实际的操作流程。　　文章的第三部分对“群众论坛”进行定性和定量的研究。在定性研究中，笔者采访了论坛参与者共六人，了解参与者对“群众论坛”的看法。在定量研究中，本文划分了三个指标，并对各个指标的数据进行归纳和统计。本文将论坛参与人群分为七个不同类别，并从“结构——功能”的角度出发，分析不同人群的特点、功能以及动力。通过对不同类型的参与人群的动力分析，本文综合出“群众论坛”是由行政驱动、媒体驱动和自发行动三股力量共同推动。　　通过研究，本文发现作为公众参与的手段之一，“群众论坛”在一定程度上促进协商民主，并对《纲要》的贯彻实施起一定的推进作用。但“群众论坛”尚有不足之处，“群众论坛”反馈机制不足，影响力不够，与会人员专业性参差，对珠三角区域治理的整合能力有待提高。本文发现论坛参与者对“群众论坛”有着一定的期待，但对论坛的作用及自身影响政策议程设置的能力具有一定保留态度。本文认为可以将“群众论坛”常规化、制度化，并提出与公众利益相关的议题来提高公众参与的积极性和持续性。