基于平衡计分卡的基层政府绩效评价研究

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基层政府绩效评价是否合理将直接影响政府行政水平的好坏,而行政水平又是影响基层政府能否服务好基层群众的重要因素。基层政府绩效评价,一方面可以了解目前绩效管理的现状如何,对管理服务工作及其行政结果做出相应评价,帮助基层政府对自身绩效实施状况有进一步的了解;另一方面对绩效评价结论进行分析可以使绩效管理水平和有效性不断提高,从而倒逼公共服务优化和政府责任增强。了解基层政府绩效评价状况,具有积极的现实意义和理论意义。本文研究重点在于对基于平衡计分卡下基层政府绩效指标选取、权重确定、评价。以南昌市高新区麻丘镇为例进行绩效评价,并对其如何完善绩效评价提出建议。结合国内外绩效评价理论知识,尤其是以平衡计分卡为代表的研究成果,对有关组织在绩效评价方面的实践经验进行借鉴。基于兼顾共性和个性、战略性和协同效、前瞻性和可行性、科学性和服务性四个原则,从财务、顾客、核心流程、学习与成长四个维度,构建了19个基层政府绩效评价指标,利用层次分析法邀请相关专家打分来确定指标的权重,其中指标分为定性指标和定量指标,在相同评分标准下围绕着平衡计分卡四个维度分别进行打分。定性评价指标经满意度测评问卷发放与收集处理,使用模糊综合评价法,以模糊变换原理和最大隶属度原则对评价目标进行实证分析,得出相应的评价分值来进行衡量;定量评价指标在参照有关政策文件后进行相应的赋分计算来确定分值。经过绩效评价指标综合运算,得出的结论为麻丘镇政府绩效水平为一般。本文针对麻丘镇政府绩效评价结论背后原因进行分析,并给出优化建议。原因主要有以下几点:其一,资金管理不到位;其二,教育投入不足;其三,镇政府工作人员对自己工作满意度较低;其四,行政人员教育程度有待提高,后备干部培养不足。对策主要有以下几点:其一,加强政府资金管理,促进政府资金使用效率;其二,提升服务水平,打造教育强镇;其三,增强自身工作满意度,提升获得感和幸福感;其四,重视人才培养,增强发展潜力。这些针对性的建议对于完善麻丘镇政府绩效评价有一定积极意义,也可为基层政府提高综合效力、转变职能提供有益的借鉴。
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