乡村振兴战略背景下农村基层治理法治化研究

来源 :上海海洋大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:hegang520
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在中国特色社会主义进入新时代的当下,在未来的几十年内仍将有几亿人生活在农村社会是我国面临的特殊国情,国家适时提出大力推行乡村振兴战略。党的十八大以来,确立了法治作为治国的基本方式,基层是国家治理的基础和重点所在,是实现全面依法治国的关键。本研究在梳理农村基层治理和农村基层治理法治化的基本理论基础上,以潍坊市H区为例分析乡村振兴战略背景下我国农村基层治理法治化的现状、问题和原因,问题包括法律法规体系不健全、治理主体不完善、法制队伍力量不足和农民法律意识不高等。农村基层治理法治化建设是一项系统工程,乡村振兴战略视野下我国农村基层治理法治化的实现路径要融合乡村振兴战略的目标要求,从完善法律保障、培育治理主体、加强执法队伍建设和弘扬法治文化等方面着手,力图为新时期乡村振兴战略视野下农村基层治理法治化的实效性研究打开思路。本文的创新有两个方面。一是方法创新,本文依据多中心治理理论和善治理论,将这两个管理学理论运用于农村基层治理领域,并与乡村振兴战略的实际目标相结合,提出了完善法律法规和培育多元治理主体并行的措施。二是内容创新,国家目前大力推行实施乡村振兴战略,鼓励山东省发挥农业大省的优势,打造“齐鲁样板”。本文选取了农村社区占绝大多数的某一县区级单位作为调研对象,提出了乡村振兴战略视域下农村基层治理的目标和内在逻辑。通过问卷调查和实地走访了解农村基层治理法治化的问题、现状及成因,采用归纳法层层分析,总结提炼出在全国层面乡村振兴战略背景下农村基层治理法治化的对策。第一部分是绪论,着重阐述论文的研究背景、意义、研究思路以及研究方法,并对国内外研究现状进行述评。在文献综述方面,主要包括以下两个,一是乡村振兴战略的大背景,二是乡村振兴战略背景下农村基层治理法治化的各个要素。包括国内学者专家对乡村振兴目标、实现乡村振兴途径以及实施乡村振兴的伟大意义的研究,列举了国内学者关于农村基层治理概念、现状的研究,还概括了对农村基层治理法治化主体、推进农村基层治理法治化的有效路径和意义等方面的相关文献。第二部分是对相关概念和理论进行阐述,界定了农村基层治理及农村基层治理法治化的核心概念。对乡村振兴战略的目标和实施途径进行概括,分析乡村振兴战略与农村基层治理法治化的互动互促关系和内在逻辑。阐述善治理论和多中心治理理论,为后续论文提供理论支撑。第三部分是分析农村基层治理法治化的现状。包括农村基层治理主体趋于多样化,基层治理实现“三治”融合以及农村基层治理普法和教育现状。我国农村基层法治化治理随着社会发展和时代背景的演变经历了由自治到强力管控再到法治的历程,在这个发展过程中,农村法治化治理逐渐取得成效,也有很多不足。第四部分通过选取潍坊市H区为调研对象,通过个案研究和问卷调查法分析该区农村治理法治化的经验做法,发现经过基层治理和法治建设,已取得较好的成效,但也存在着农村基层治理法律体系不健全、农村基层治理主体关系不理顺、农村基层治理法制队伍力量薄弱、农村基层治理法治文化缺失的现实问题,并针对问题进行了原因分析。第五章以问题为导向,根据分析潍坊市H区农村基层治理法治化存在的问题及原因,研究完善乡村振兴战略背景下推进全国农村基层治理法治化的对策。一是完善法律法规体系,完善以宪法为核心的法律法规和修订民间规范;二是转变政府职能、加强基层党组织建设、发展民间组织、发挥农民主体地位和吸引新乡贤参与进治理过程,共享治理结果;三是提升农村基层执法队伍的能力和水平,加强执法机构建设;四是培育农村法治文化,增强法制教育,创新普法形式,优化农村法治文化供给,为实现农村基层治理法治化营造良好的氛围。
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