随着生产力与医疗水平的提高,我国人口的预期寿命近年来逐步提高,再加之20世纪70年代末80年代初我国便实行计划生育政策,这两个因素的共同作用使我国老龄化形势日益严峻。人口众多是我国的基本国情,进入21世纪后,老龄化的发展非常迅速,根据民政部2013年底公布的数据显示,我国60岁以上人口已突破两亿,占比近乎达到总人口的15%。如此庞大的老年群体为养老服务带来了极大的挑战,如何解决这个群体的养老问题关系着社会的稳定发展与长足进步。西安市是陕西省最早进入老龄化的城市,老年人口的不断增长和老龄化的加速发展让西安市承担着巨大的抚养压力,截至2013年底,西安市60岁以上人口已达122.72万人。本文在历年人口数据与文献资料的基础上,通过实地调研进一步掌握了西安市目前的人口现状与养老服务的基本情况,分析了西安市老年人对于养老服务的总体与具体需求。根据对调研数据的分析,西安市日益加剧的人口老龄化使养老服务存在较为严重的供需不平衡问题。为了解决供需矛盾产生的问题,作者认为应在养老服务七个构成要素的基础上对西安市现有的养老服务资源进行科学有效地整合,不断提高现有资源的利用效率,根据老年人的实际需要拓展资源的创新利用模式,真正提高资源的可及性,改善较为滞后的养老服务现状,让老年人享受更加全面也更有针对性的养老服务。