新功能主义视角下的欧洲铁路一体化

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当前“一带一路”战略的提出,使得铁路一体化成为该地区一个亟待解决的问题。本文以此为现实出发点,试图就“区域铁路一体化”这个问题,从已经相对成熟的欧洲铁路一体化中寻找答案和经验。总体而言,本篇论文主要试图解决两个主要问题:第一、(宏观角度)区域铁路一体化在多大程度上能够对区域一体化产生作用?第二、(中观层面)如何实现区域铁路一体化。为了解决这两个问题, 本文主要采取新功能主义外溢理论这个工具,通过历史和理论两个方面对欧洲铁路一体化进程置于欧洲一体化的大背景下进行了梳理和分析,进而分析了欧洲铁路一体化实现的各种内在动力。通过这个过程,新功能主义外溢理论在某种程度上得到了一定程度的检验,但是同时新功能主义外溢理论自身的局限性也暴露出来。鉴于欧洲,欧洲铁路一体化本身是一个辩证的过程,本文超越新功能主义,进一步阐述了欧洲铁路一体化进程中的阻碍因素。基于以上几点分析,本文整理出欧盟在实现欧洲铁路一体化中所有可以得到的经验和工具,最终得到两点启示:其一,通过归纳分析法,从欧洲铁路一体化之于欧洲一体化的作用中发现铁路的政治经济作用,以及铁路一体化之于区域一体化有巨大推动作用。尽管铁路一体化的实现还需要一定的政治合作和互信作为前提,区域内大国之间的关系会对铁路一体化产生影响。但是根据新功能主义理论的描述,一体化是自我发展,自我推动的,一旦一个部门一体化展开,它对其他部门一体化的影响是不言而喻的,即使外部因素的干扰导致“外溢”时间滞后,区域一体化在长期内依然有着不可逆的前进动力。因此,只要坚持不懈推动区域铁路一体化的展开,虽然过程波折,但必将有力地促进区域一体化的实现。其二,本文归纳欧洲铁路一体化的经验,将一个完整的区域铁路一体化分为五个方面的一体化系统:统一的政策和法律的指导、规划建设一体化、运营一体化、市场准入以及技术一体化。然后再结合欧洲铁路一体化进程,即整个实现过程,逐一对这五个方面进行分析。最终得到关于欧盟实现欧洲铁路一体化所采取的一系列制度、管理、工具、步骤和方法的有效经验。
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