“选聘高校毕业生到村任职”计划的公共政策分析——以福建省泉州市为例

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从2004年福建提出建设海峡西岸经济区的设想到2011年3月国务院批准《海峡西岸经济区发展规划》,福建省全境作为海峡西岸经济区的最重要组成部分,获得了千载难逢的发展良机,而这也对人才提出更高要求。  “就业是民生的关键”,经中央同意,中央组织部等有关部门决定,从2008年开始,用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。至此,“选聘优秀高校毕业生到村任职”计划已在全国各个省市如火如荼地展开,引发全社会的广泛关注与讨论。2012年是这个五年计划的最后一年,5年来,这一计划在福建省实施得如何?是政绩工程还是民心工程?是否拓宽高校毕业生就业新渠道,破解了中国社会主义新农村建设的人才“瓶颈”?是否是福建省探索创新社会管理以及人事制度改革的有益尝试?社会各界对此众说纷纭、说法不一,本文将立足于政策科学的角度对此进行比较全面系统地论述及评价。  全文共分五个部分展开论述。第一部分为导言,主要叙述文章的选题背景及意义、研究现状、研究方法和创新之处;第二部分为“选聘生”计划的由来,主要阐述相关概念及其历史基础与演化路径;第三部分为“选聘生”计划的政策系统分析,主要分析了政策系统构成、价值体现和特点分析;第四部分为“选聘生”计划的政策执行,主要分析政策执行状况及其评估;第五部分为“选聘生”计划的政策建议,主要对完善“选聘生”计划提出了若干政策建议。  通过此次的研究成果,笔者希望能达成三个方面的效果:首先,籍此争取有关工作部门对“选聘生”计划的重视,推动研究成果的转化;其二,为今后福建省“选聘生”政策实践提供针对性、可靠性较强的建议;其三,希望能给“选聘生”相关学术研究带来一定的参考价值。
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